知識産權制度體系不斷完善

國務院新聞辦公室于2023年11月8日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家知識産權局局長申長雨，中央宣傳部版權管理局負責人湯兆志，國家知識産權局專利局副局長、戰略規劃司司長葛樹，國家知識産權局條法司司長張鵬，國家知識産權局知識産權保護司司長張志成，國家知識産權局公共服務司司長王培章介紹加快推進知識産權強國建設、有效支撐創新驅動發展有關情況，並答記者問。

【國家知識産權局局長 申長雨】

黨中央、國務院高度重視知識産權強國建設。習近平總書記作出一系列重要指示，並親自部署制定了《知識産權強國建設綱要（2021-2035年）》，從建設面向社會主義現代化的知識産權制度等六個方面，繪就了知識産權強國建設的宏偉藍圖。10月31日下午，國務院以“深入實施知識産權強國戰略，有效支撐創新驅動發展”為主題，進行第四次專題學習，李強總理主持學習並作重要講話，強調要深入學習貫徹習近平總書記關於知識産權工作的重要論述和重要指示精神，加快建設知識産權強國，更好服務構建新發展格局、推動高質量發展。丁薛祥副總理等國務院領導也提出明確要求。同時，近期國務院常務會議還密集審議通過了《專利轉化運用專項行動方案（2023-2025年）》和《專利法實施細則（修正草案）》等重要文件和法規，對有關工作作出部署，打出了一套知識産權領域的“組合拳”。

國家知識産權局認真學習貫徹習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，會同國家版權局等部門深入實施知識産權強國戰略，有力支撐創新驅動發展。一是知識産權制度體系不斷完善。新修訂的專利法、商標法、著作權法順利實施。專利法實施細則修正草案通過國務院常務會議審議。大數據、人工智慧、基因技術等新領域新業態的專利審查政策標準持續完善。二是知識産權大國地位牢固確立。截至2023年9月，我國有效發明專利和商標擁有量分別達到480.5萬件、4512.2萬件；2022年著作權年登記量達635.3萬件。PCT國際專利申請量連續4年位居世界第一。我國在世界知識産權組織發佈的《全球創新指數》報告中的排名達到第12位，擁有的全球百強科技創新集群數量首次躍居世界第一。三是知識産權轉化運用持續加強。制定實施《專利轉化運用專項行動方案（2023-2025年）》，專利開放許可等制度加快落地。專利密集型産業和版權産業增加值佔GDP的比重分別達到12.44% 、7.41%，有力促進了經濟高質量發展。四是知識産權保護力度不斷加大。建立高標準侵權懲罰性賠償制度，佈局建設了103個國家級知識産權保護中心和快速維權中心，啟動建設國家知識産權保護示範區。五是知識産權公共服務便利化水平明顯提升。啟動實施知識産權公共服務普惠工程，專利、商標電子申請率均超99%，作品著作權登記和計算機軟體著作權登記實現網上辦理。知識産權公共服務機構實現省級層面全覆蓋。知識産權基礎數據實現“應開放盡開放”。六是知識産權國際合作交流不斷深化。推動世界知識産權組織在華設立中國辦事處和上海仲裁與調解中心，合作建設101家技術與創新支持中心。持續深化“一帶一路”、中美歐日韓、金磚國家、中國-東盟、中國-中亞、中非等多雙邊知識産權合作。推動實現244個中歐地理標誌産品互認互保。完成《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）知識産權相關內容履約。

下一步，知識産權相關部門將站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，進一步加快建設知識産權強國，更好服務創新驅動發展。

一是持續完善知識産權制度體系，助力形成支持全面創新的基礎制度。順應我國知識産權快速發展需要，加快完善知識産權法律體系、管理體制和政策體系。包括加快推進商標法新一輪修訂，全面落實新修改的專利法實施細則，加快完成《地理標誌産品保護規定》《集體商標、證明商標註冊和管理辦法》《集成電路布圖設計保護條例》《著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》的修訂，加快建立數據知識産權保護規則。

二是不斷提升知識産權轉化運用效益，助力構建現代化産業體系。大力實施專利轉化運用專項行動，梳理盤活高校、科研機構存量專利，打通專利轉化運用的關鍵堵點，推動一批高價值專利實現産業化。加快推動知識産權密集型産業發展，大力培育以專利為支撐的創新型經濟、以商標為支撐的品牌經濟、以地理標誌為支撐的特色經濟和以版權為支撐的文化産業。

三是切實強化知識産權全鏈條保護，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。加快制定出臺《知識産權保護體系建設工程實施方案》，持續提高知識産權審查質量效率，完善知識産權保護中心網絡，加強專利侵權糾紛行政裁決工作，完善跨部門跨區域執法聯動與響應機制，提高知識産權保護專業化、現代化、智慧化水平。

四是大力加強知識産權公共服務和國際合作，助力暢通國內國際雙循環。建設全國一體化知識産權數字公共服務平臺，健全利企便民的知識産權公共服務體系。完善知識産權國際合作平臺機制，籌備辦好第三屆“一帶一路”知識産權高級別會議和第九屆國際版權博覽會暨2023國際版權論壇。加快建設知識産權涉外風險防控體系，健全海外知識産權糾紛應對指導中心網絡，妥善應對知識産權國際爭端，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源。