中央財政在生態保護方面補償力度持續加大

國務院新聞辦公室于2024年5月17日（星期五）下午2時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委黨組成員郭蘭峰、國家發展改革委地區振興司負責人王心同、司法部立法二局負責人胡慶美、財政部自然資源和生態環境司負責人邸東輝、國家統計局能源統計司司長胡漢舟介紹《生態保護補償條例》有關情況，並答記者問。

【中國財經報記者】

根據條例內容，國家通過轉移支付等方式，對開展生態保護的單位和個人予以縱向補償，請問中央財政在縱向補償方面主要採取了哪些措施？

【財政部自然資源和生態環境司負責人 邸東輝】

正如您剛才提到的，中央財政在生態保護補償方面承擔著重要的職能，也發揮了關鍵的作用，尤其是通過轉移支付開展縱向補償。《條例》第二章對縱向補償有明確規定，剛才郭主任也作了簡要説明。下面，我就從三個方面，就財政部在這方面的工作，作個補充彙報。

首先，同步推進綜合補償和分類補償。綜合補償主要是通過設立重點生態功能區轉移支付，引導地方加強生態環境保護，支持生態環境重要地區從整體上提升提供基本公共服務保障能力。分類補償方面，主要就是通過中央財政一系列轉移支付資金，包括林業草原轉移支付資金、海洋生態修復資金、水污染防治資金、重點生態保護修復資金以及農業領域的相關轉移支付資金，對森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態要素開展保護的單位和個人進行補償。

第二，這幾年中央財政在這方面的補償力度持續加大。我也可以給大家報告幾個數字。比如，2013年到2023年，重點生態功能區轉移支付資金，從423億元增加到1091億元，累計投入7900億元。還有水污染防治資金，從2015年的130億元增加到2023年的257億元，基本翻了一番。另外，中央財政還積極支持森林生態效益補償和天然林資源管護，將國有國家級公益林補償標準逐步提高到目前的每年每畝10元，將集體和個人的國家級公益林補償標準逐步提高到目前每年每畝16元。

第三，我們不斷完善補償政策。根據實際情況，完善重點生態功能區轉移支付辦法，強化對重點生態縣域、生態功能重要地區的支持，並向包括南水北調中線工程水源地在內的地區傾斜，同時還將長江經濟帶沿線省份、南水北調東線工程也納入支持範圍。另外，我們還不斷健全生態保護補償激勵約束機制，實現相關轉移支付資金的分配結果與生態保護結果緊密挂鉤。中央財政根據生態環境質量監測情況實施考核獎懲，對評價結果變好的地區，我們在轉移支付上給予獎勵，對生態環境變差的地區，我們就適當扣減轉移支付資金，引導地方摒棄破壞環境的發展模式，調動地方保護生態環境的積極性。

下一步，中央財政將繼續深入貫徹落實習近平生態文明思想，不斷完善對生態保護的財政縱向補償政策，推動構建穩定的生態保護補償資金的投入機制，提升生態保護重點區域的基本公共服務水平，不斷提高生態保護的整體效益。