公平競爭審查制度實施以來取得了哪些成效

國務院新聞辦公室于2024年6月21日（星期五）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請國家市場監督管理總局反壟斷總監許新建和司法部立法二局負責人郭啟文、國家市場監督管理總局法規司司長彭新民、國家市場監督管理總局競爭政策協調司司長周智高介紹《公平競爭審查條例》有關情況，並答記者問。

【中國日報記者】

公平競爭審查工作比較複雜，涉及到各種不同主體、部門和區域，請問公平競爭審查制度實施以來取得了哪些成效，在實踐中面臨哪些突出問題？

【國家市場監督管理總局競爭政策協調司司長 周智高】

公平競爭審查是一個非常複雜、同時也非常重要的任務，也是我國一個創新性改革舉措。制度實施以來，對規範政府的有關行為、維護公平競爭的市場秩序發揮了非常重要的作用，成效主要體現在三個方面：

第一，地方保護和區域壁壘得到了有力的破除。我們全面落實公平競爭審查制度，組織開展了一系列妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作，制度實施以來全國累計審查的政策措施161.8萬件，清理存量文件447萬件，廢止和修訂了排除、限制競爭的政策措施9.3萬件，一批妨礙經營主體公平準入、影響經營主體公平競爭、限制商品要素自由流動的政策措施得到了有力糾正。

第二，公平競爭審查制度的實施機制得到不斷健全。這8年來，我們出臺了《公平競爭審查制度實施細則》《公平競爭審查制度第三方評估實施指南》等一系列配套規則，會同有關部門發佈了招標投標領域的公平競爭審查實施細則，制度體系進一步健全。同時，按照國務院統一部署，市場監管總局連續5年組織開展了公平競爭審查督查，連續3年對部分省份公平競爭審查制度的實施情況進行了第三方評估，我們還在一些地方開展了公平競爭審查信息化試點，應該説這個制度的效能得到了不斷提升。

最後，隨著公平競爭審查制度的實施，各級行政機關的公平競爭意識得到了明顯提高。這個制度從2016年建立到2019年實現了國家、省、市、縣四級政府全覆蓋，各級人民政府都建立了多部門聯席會議等協調機制。從我們的調研情況看，隨著這個制度的實施，各級行政機關的公平競爭意識得到了明顯提高，保護和促進公平競爭的自覺性、主動性進一步增強，對全面正確履行政府職能也發揮了很好的促進作用。當然在這個制度實施過程中我們也注意到，有的地方對競爭政策就是發展政策、公平競爭促進經濟發展這樣的認識還不是很到位，為了短期發展和局部利益，一些地方保護和市場分割的行為仍然存在，妨礙了全國統一大市場建設。公平競爭審查這項制度本身也還存在一些法律位階不高、約束力不強的問題，不同地方的工作進展不平衡、制度落實不到位、公平競爭審查把關不嚴的情況仍然存在。通過這次《條例》的出臺實施，公平競爭審查制度可以得到更加有力的落實，為我國打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，加快建設全國統一大市場提供更加堅強的支撐。