國防部于2008年12月23日（星期二）上午10時在國防部新聞事務局新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請海軍副參謀長肖新年海軍少將，總參謀部作戰部海軍作戰局局長馬魯平海軍大校，國防部新聞發言人、國防部新聞事務局副局長黃雪平大校介紹中國人民解放軍海軍赴亞丁灣、索馬裏海域執行護航任務的有關情況，並答記者問。

發佈會主席臺。

    發佈會由中國國防部發言人、國防部新聞事務局副局長黃雪平大校主持。

    [國防部新聞發言人、國防部新聞事務局副局長黃雪平]各位記者朋友，上午好！歡迎大家前來參加國防部新聞發佈會。今天是我們國防部新聞事務局在國防部外事辦公室新聞發佈大廳舉行的第一場新聞發佈會。我是國防部發言人、國防部新聞事務局副局長黃雪平大校，今天的新聞發佈會由我主持。參加今天發佈會的有中國人民解放軍海軍副參謀長肖新年海軍少將、總參作戰部海軍作戰局局長馬魯平海軍大校。今天發佈會的主題是中國人民解放軍海軍艦艇赴亞丁灣、索馬裏海域執行護航任務。

    今年以來，亞丁灣、索馬裏海域的海盜問題日益突出，嚴重影響了包括中國在內的世界各國航運船舶和人員安全，對國際組織和索馬裏運送人道主義物資的船舶也構成很大威脅，已經成為國際公害。聯合國安理會多次通過決議，授權各國根據《聯合國憲章》第七章採取行動在索領海打擊海盜，索過渡聯邦政府也呼籲各國進入其領海打擊海盜，從而為外國軍艦進入索領海護航並打擊海盜提供了法律依據。

    中國政府對此非常重視，決定派遣海軍艦艇赴亞丁灣、索馬裏海域執行護航任務。截至目前，各項準備已基本完成。中國人民解放軍海軍南海艦隊2艘驅逐艦和1艘補給艦，將於12月26日從海南三亞啟航前往上述海域實施護航。

    [解放軍報記者]我注意到中國派海軍艦艇赴索馬裏海域護航的消息公佈後，一時引起輿論的廣泛關注和評價。我想請問發言人，您對此次護航行動的重要性作何評論？

中國人民解放軍海軍副參謀長肖新年海軍少將。

    [海軍副參謀長肖新年]中國政府決定派艦前往索馬裏、亞丁灣海域，是按照聯合國有關決議來實施的。我覺得這充分體現了中國政府積極履行國際義務，展示了負責任的大國形象，體現了中國政府以人為本、執政為民的理念，也體現了我們中國人民解放軍積極維護世界穩定與和平方面發揮的積極作用。這次護航任務也展示我們中國人民解放軍海軍艦艇部隊在應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務方面的信心和能力。我感到這次赴索馬裏、亞丁灣海域執行護航任務非常重要，意義特殊。

    [記者]這一次去執行打擊海盜的行動讓我們想到，中國的軍事力量是否能夠保證中國經濟高速發展，特別是出口貿易方面。我們在想，中國有沒有想過這是一個建航空母艦的好時機？因為在聯合國常任理事國裏只有中國沒有建航空母艦，這一次是不是一個好的時機？

    [黃雪平]大家知道，這次中國政府決定派海軍艦艇赴亞丁灣、索馬裏海域執行護航任務，是按照聯合國有關決議實施的。它對於維護亞丁灣、索馬裏地區的和平與安全將發揮積極的作用。關於航母問題，航母是一個國家綜合國力的表現，也是一個國家海軍實力的具體要求。

    中國有廣闊的海疆，維護國家海上主要方向的安全，維護中國的領海主權和海疆權益是中國武裝力量的神聖職責。中國政府將會綜合各方面的因素認真研究考慮有關問題。

    [CNN記者]您能否具體談一下，中國海軍在亞丁灣會面臨什麼樣的挑戰？具體在亞丁灣、索馬裏海域開展什麼樣的行動？

總參作戰部海軍作戰局局長馬魯平海軍大校。

    [總參謀部作戰部海軍作戰局局長馬魯平]我海軍艦艇此次赴亞丁灣、索馬裏海域執行護航任務，主要是為我國航經亞丁灣、索馬裏海域的船舶和人員提供安全保障，保障世界糧食計劃署等國際組織運輸人道主義物資的安全。目前我們在這個航域執行任務沒有不可逾越的障礙，有信心、有能力完成好任務。當然，這個海域的情況比較複雜，遠離中國大陸，在海上不會很方便，可能會遇到一些複雜的情況，但沒有不可逾越的障礙。

    [英國金融時報記者]我想請教您，能否説明一下這次護航任務方面跟其他多國海軍艦艇的溝通作業的情況？現在很多國家的艦艇都在那邊活動，有時候是需要交換一些資訊的。

    [黃雪平]中國積極主張國際社會就防止索馬裏海盜襲擊開展國際合作，主張應該加強聯合國的主導和協調作用，有關國家應該嚴格遵守聯合國安理會的有關決議，尊重當事國的意願，加強區域合作。在中國海軍艦艇護航的過程當中，中方願意根據情況的需要和有關國家的艦艇加強情報信息交換、人道主義救援等方面的合作。

    關於記者提到和美軍方面的合作，我也注意到前幾天美國國防部發言人和美太平洋總部司令均表示，歡迎中方開海軍艦艇赴亞丁灣、索馬裏海域執行護航任務，表示願意和中方護航艦艇開展合作。中方願意同包括美國在內的各國艦艇加強信息情報交換合作，必要時參加人道主義救援。當前，中美兩軍關係出現了一些困難，責任不在中方。我們希望美方正視中方重大的利益關切，恪守中美三個《聯合公報》，採取實際行動為兩軍關係的恢復創造條件。

    [記者]我有兩個問題，第一個問題，中國軍艦上的部署怎麼樣，攜帶了哪些武器？第二個問題，中國如果抓到海盜，會帶回國內處理嗎？

    [肖新年]這次我們派出的南海艦隊的兩艘艦分別是“海口”號和“武漢”號，包括“微山湖”號。在這些艦上有導彈武器、火炮武器，還有其他的導航設備等等。考慮到這次護航任務的特殊性，我們增派部分特種作戰人員。為了執行這次任務，他們也會帶一些針對這次任務的特點攜帶一些武器，包括兩架直升機。這些足以對付可能的海盜襲擊行為。關於海盜處置問題，我們會嚴格按照聯合國的有關決議和一些國家的有效實踐做法。

    [德國新聞記者]這些即將參加護航任務的官兵是否接受過作戰培訓？是不是在過去幾週裏一直對他們進行相關的作戰培訓？

    [肖新年]我們的官兵首先要完成他自己所承擔的任務，這是沒有問題的。這次三艘艦的官兵們都是訓練有素的，而且針對這次任務進行了戰前必要的訓練，我也相信我們的官兵執行這樣的任務是沒有問題的。

    [台灣記者]這次海軍的艦艇到亞丁灣附近，那個地方是一個很重要的區域，其中航行的船包括台灣的貨輪和台灣在外國挂籍的漁船，還有台灣籍的漁船。我想請教，海軍會不會把這些船隻列在保護的範圍之內？在他們遇到危難的時候會不會進行救援？

    [馬魯平]我剛才介紹任務時説過，這次艦艇編隊赴亞丁灣、索馬裏海域護航，是為我國航經亞丁灣、索馬裏海域的船舶和人員提供安全保障，當然包括中國台灣的船舶。目前情況看，台灣船舶的護航問題有一個申報渠道的問題，目前我們兩岸之間正在協商一個最快捷、最有效的渠道，儘快為我們船舶提供保障。如果我國台灣的船舶航經該水域遇到危險，我們肯定會給予救助和援助。

    [北京電視臺記者]如果中國船隻在途徑索馬裏海域時遇到危險，將通過何種渠道與我們的艦隊進行聯絡？現在的艦隊上有沒有最新的通信設備？

    [肖新年]中國船隻首先要通過申報渠道，這樣比較可靠，可通過交通部、海事局申報即將通過危險海域的時間、地點，把有關要素通報交通部，這樣即使在緊急情況下呼救也有渠道。緊急情況下的呼救，一方面可以通過我們開放的國際頻道16頻道直接呼叫，我們的艦艇位置是公開的，也可以通過衛星通信，或其他有關的通信進行呼救。對其他需要緊急救助和護航的外國船舶，也是採取同樣的方式。

    [美國彭博新聞社記者]中國這次參加索馬裏海域護航行動，在國際區域競爭中會扮演更積極的角色，今後也可以在反恐鬥爭中參加一些國際行動，比如中國是否會向阿富汗和伊拉克派遣人員？

發佈會由中國國防部發言人、國防部新聞事務局副局長黃雪平大校主持。

    [黃雪平]這次中國海軍艦艇赴亞丁灣、索馬裏海域進行護航任務，是按照聯合國安理會的有關決議實施的。中國是國際社會負責任的一員，肩負著維護世界和地區和平穩定的職責。今後，中國軍隊將根據需要和可能，為維護地區和世界的和平與穩定提供力所能及的支持和幫助。

    [廣州日報記者]改革開放30年以來，我們中國軍隊的作戰方略是不是有一些什麼變化？這次打擊索馬裏海盜，有沒有評估過打擊的目標是怎樣的狀況？最終我們的護航任務大概需要多少時間，或者達到什麼樣的最終目標？

    [馬魯平]這次行動就是赴亞丁灣、索馬裏海域的一次海上護航行動，不代表我們的作戰方略有什麼變化。關於護航目標的問題，據我們掌握的情況，目前在亞丁灣、索馬裏海域大概有25-30個海盜組織，約1000人左右。其中有4個比較大的組織，包括伊特蘭衛隊和羅馬尼組織，具有比較好的裝備和一定的組織能力，成功率比較高。他們劫持船舶的方法主要是採取用大船攜帶小艇到比較遠的海域，然後把小艇放出去，實施登船劫持。他們活動的海域原來只限于索馬裏附近200海裏左右，現在逐漸向外擴張，具體情況我們部隊也在研究。

    [黃雪平]完成任務的時限問題，我們將會根據聯合國的授權和具體情況來定。

    [美國全國公共廣播電臺記者]我的問題是關於交戰的規則方面的，因為你們是執行護航任務，允許你們的軍艦見到海盜就打，還是在他們向你們開火之後才交戰？聯合國安理會也允許外國的軍艦向在陸地上的海盜進行打擊，中國軍艦有沒有被授予這個權限？

    [肖新年]海上的情況比較複雜，大體可以分為三種情況：第一種情況，我們發現海上的可疑艦船，它有它的特點，我們會派直升機先行偵察，然後再派艦艇接近。第二種情況，海盜正在實施搶劫，而且我們也有條件、有能力進行阻止，我們的艦長根據情況會作出正確的指示。第三種情況，我們遭到海盜的主動襲擊，我們會堅決自衛，保障我們的安全。大致是這三種情況的作戰方式。

    [馬魯平]我補充一點，我們此次主要是實施海上護航行動，一般不進入他國領海實施打擊海盜。

    [華爾街日報記者]中國過去也曾經遭受過海盜的襲擊，特別是在馬六甲海峽，但是當時中國並沒有派出海軍來保護中國的船隻，究竟為什麼過去沒有派出艦艇，而這次在索馬裏海盜出現之後，中國就決定派出艦船？這兩個海峽有什麼區別？是不是中國現在更加有信心，也更有能力派出部隊，或者説中國現在艦船的條件更好？是不是因為中國覺得現在保護中國的對外貿易和中國商船的重要性比原來上升了？

    [馬魯平]馬六甲海盜的情況和亞丁灣的情況是有所不同的。索馬裏附近海區目前海盜比較猖獗；馬六甲海峽的海盜問題，目前通過沿岸國家的共同努力，目前已經得到了控制。而亞丁灣附近海域的情況目前日趨複雜，特別是我國船舶航經該海域，今年以來已經遭到過七次襲擊，我們派出艦艇赴該海域護航，主要是針對實際情況進行。

    [法制晚報記者]第一個問題，這一次出征的海軍艦隊有多少人，由哪幾部分人組成，在作戰、生活、供給方面各有怎樣的分配？第二個問題，這次海軍出征經過好幾個海域，這方面涉及到相關法律問題，這次出征人員是否包括專業性人員？

    [肖新年]這次我們三艘艦艇包括兩架直升機和部分特戰人員上艦。他們的救援補給的確是要考慮的一個重要問題，我們會對這個編隊在亞丁灣包括索馬裏海域執行任務期間進行補給。我們立足於自我保障，以自我補給為主。長時間在這個地區執勤，我們需要就近向一些國家和地區找一些港口進行補給。這個問題正在通過有關的渠道跟沿岸國家協商。我們軍方會派出先遣人員去聯絡和協商，有一些具體的細節需要跟有關港口溝通。

    [法新社記者]您剛才已經談到中國政府決定派遣海軍編隊前往海域執行任務，但是更多的中國民眾可能都知道在中國是由黨來管軍隊的，有一些重大的決定是由黨來作出，還是由中國政府作出，您能否具體給我們解釋一下黨和政府是如何協調來做工作的？

    [馬魯平]這一次我們派出艦艇赴亞丁灣、索馬裏海域執行任務是經過我國國務院和中央軍委批准的。

    [黃雪平]發佈會到此結束。謝謝大家！