商務部新聞發言人沈丹陽：

    各位新聞界的朋友：

    歡迎大家出席今天的新聞發佈會。我是商務部新聞發言人沈丹陽，很高興再次和大家見面，通報1-11月我國商務工作運行情況，並回答大家關心的問題。

    一、關於國內市場運行情況

    據國家統計局統計，11月份，社會消費品零售總額16129億元，同比名義增長17.3%，扣除價格因素，實際增長12.8 %。1-11月份，社會消費品零售總額163486億元，同比名義增長17%，扣除價格因素，實際增長11.4%。11月份市場運行主要特點有：

    一是重點監測流通企業銷售增速放緩。11月份，商務部重點監測的3000家（簡稱千家，下同）零售企業銷售額同比增長13%，增速比10月份回落0.5個百分點；重點監測的批發企業銷售額增長8.5%，增速比10月份回落1.0和2.3個百分點。

    二是吃穿類商品銷售穩定增長。11月份，商務部重點監測的千家零售企業中，吃、穿類商品銷售額同比分別增長16.8%和14.9%，增速比10月份加快0.6和2.0個百分點。其中，食品、服裝銷售額同比增長17%和15.4%，分別比10月份加快0.3和2.8個百分點。

    三是家電、金銀珠寶及住行類商品銷售增速下滑。11月份，千家零售企業的建築及裝潢材料銷售額同比增長6.8%，比10月份回落5.6個百分點；汽車銷售額同比回落2%，降幅比10月份擴大1.8個百分點。在千家零售企業中，家用電器、金銀珠寶銷售額同比分別增長12.8%和21.2%，增速分別比10月份回落1.3和9.9個百分點，金銀珠寶銷售增速為2010年以來最低。

    四是食用農産品價格小幅回落。由於市場供應充足，食用農産品價格出現小幅回落。11月份，商務部重點監測的白條豬肉、雞蛋、蔬菜、水産品批發價格環比分別回落6.2%、2.5%、4.6%和0.5%。近期受霧雪、降溫等天氣因素影響，蔬菜價格出現小幅反彈。糧油價格總體平穩。

    二、關於對外貿易情況

    據海關統計，1-11月，我國進出口33096.2億美元，同比增長23.6%；其中出口17240.1億美元，增長21.1%；進口15856.1億美元，增長26.4%；順差1384億美元，下降18.2%。

    11月，全國進出口總值為3344億美元，同比增長17.6%，其中出口1744.6億美元，增長13.8%；進口1599.4億美元，增長22.1%。進出口規模和進口均創歷史新高，出口為歷史第二高值。進出口增速比10月份回落4個百分點，其中出口、進口增速分別回落2.1個和6.6個百分點。進出口主要呈以下特點：

    一是一般貿易持續快速增長，加工貿易比重下降明顯。11月份，一般貿易出口、進口分別增長22.1%、26.7%，出口連續9個月超過整體出口增幅，進口連續16個月超過整體進口增幅。1-11月，一般貿易出口增速高出同期出口總體增速7.4百分點，進口高出同期進口總體增速6.7個百分點。11月份，加工貿易出口增長5.2%，進口增長10.7%，佔整體出口和進口比重同比分別下降3.6和2.8個百分點。

    二是民營企業進出口增長快於整體，外資企業增速進一步放緩。11月份，民營企業出口增長28%，進口增長38.6%，分別高於整體出口和進口增幅14.2和16.5個百分點。1-11月，民營企業出口增長33.3%，進口增長46.3%，分別高於同期整體出口和進口增幅22.2和19.9個百分點。11月份，外資企業出口增長7.9%，進口增長13.9%，增速分別較前10個月回落7.8個百分點和4.8個百分點。

    三是機電和高新技術産品出口增速回落較大，部分勞動密集型産品出口增速有所回升。11月份，機電産品和高新技術産品出口分別增長10.3%和2%，增速較前10個月回落7.3和11.5個百分點。1-11月，機電産品出口增速同比下降17.5個百分點。11月份，鞋類、箱包、傢具和塑料製品出口增長2.9%、13.4%、6.3%和38.1%，增速分別比10月份提高了0.3、11、7和16.2個百分點。

    四是對歐盟出口增長乏力，與新興市場貿易快速發展。11月份，我對歐盟出口增長4.9%，低於整體出口增速8.8個百分點；1-11月，我對歐盟出口增長15.1%，低於整體6個百分點。11月份，我對美國、東盟和日本出口分別增長16.9%、21.3%和17.7%，與新興市場和發展中國家貿易繼續保持較快增長，與俄羅斯、巴西和南非貿易額分別增長44%、36.7%和82.5%。

    五是部分沿海省市出口放緩，西部地區出口快速增長。11月份，東部地區出口增長9.5%，增速低於整體5.4個百分點。中部、西部地區出口分別增長39.6%和60.1%，其中，重慶、河南和江西出口分別增長3倍、1.3倍和1.2倍；中部、西部地區進口分別增長35.1%和28.6%，其中，西藏和黑龍江分別增長3倍和1.2倍。

    三、關於吸收外資情況

    1-11月，外商投資新設立企業25086家，同比增長3.23%；實際使用外資金額1037.69億美元，同比增長13.15%。11月份，全國新批設立外商投資企業2718家，同比下降12.91%；實際使用外資金額87.57億美元，同比下降9.76%。

    服務業實際使用外資增速繼續保持領先地位。1-11月，服務業實際使用外資金額487.68億美元，同比增長18.54%。服務業中，廣播電影電視業、社會福利保障業、旅遊業、管道運輸業、航空運輸業、市內公共交通業等行業實際利用外資增幅較大。農、林、牧、漁業實際使用外資金額17.05億美元，同比增長1.14%。製造業實際使用外資金額473.15億美元，同比增長7.56%。服務業利用外資金額佔整體比重首次超過製造業。

    亞洲主要國家和地區對華投資持續增長，美國投資有所下降。1-11月，亞洲十國/地區（香港、澳門、台灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼、韓國）實際投入外資金額895.85億美元，同比增長17.98%。美國實際投入外資金額27.39億美元，同比下降23.05%。歐盟27國實際投入外資金額59.82億美元，同比增長0.29%。

    中部地區實際使用外資增長迅速。1-11月，中部地區實際使用外資金額70.66億美元，同比增長27.63%，高於全國平均增幅14.48個百分點。西部地區實際使用外資金額77.09億美元，同比增長14.76%，高於全國平均增幅1.61個百分點。東部地區實際使用外資金額889.95億美元，同比增長12.01%，低於全國平均增幅1.14個百分點。

    四、關於對外投資和經濟合作情況

    對外直接投資。1-11月，我國境內投資者共對全球130個國家和地區進行了非金融類直接投資，累計實現直接投資500.1億美元，同比增長5.2%。截至2011年11月底，我國累計非金融類對外直接投資達到3120億美元。1-11月，以並購方式實現的直接投資162億美元，佔同期投資總額的32.4%。1-11月,我國內地對中國香港、東盟、歐盟、澳大利亞、美國、俄羅斯、日本等七個主要經濟體的投資達372.27億美元，佔同期對外直接投資總額的74.4%。其中對中國香港和東盟投資保持兩位數(17.9%和12.4%)的較快增長，對歐盟的投資19.98億美元,較上年增長1.3%。

    對外承包工程。1-11月，我國對外承包工程業務完成營業額863億美元，同比增長16.2%；新簽合同額1141.2億美元，同比增長3.5%。新簽合同額位居前十位的國家（地區）是：印度、中國香港、沙特阿拉伯、埃塞俄比亞、緬甸、安哥拉、印度尼西亞、尼日利亞、阿爾及利亞和馬來西亞，合同額總計447.9億美元，佔新簽合同總額的39.3%。

    對外勞務合作。1-11月，我國對外勞務合作派出各類勞務人員39.5萬人，較去年同期增加3.8萬人。11月末在外各類勞務人員82.2萬人，較去年同期減少1.7萬人。截至11月底，我對外勞務合作業務累計派出各類勞務人員583萬人。

    五、關於國家級經濟技術開發區生態環保建設情況

    近年來，商務部會同環境保護部、科技部積極支持和推動國家級開發區創建國家生態工業示範園區。截至目前，11個國家級開發區已獲環境保護部、商務部、科技部批准命名為國家生態工業示範園區，19個國家級開發區獲三部門批准創建國家生態工業示範園區。

    商務部積極支持國家級開發區與歐美發達國家開展節能環保國際合作，分別與德國、加拿大、瑞士、日本、芬蘭等國建立健全了以國家級開發區為載體的節能環保合作機制。其中，青島經濟技術開發區已發佈中德生態園概念性規劃並舉行奠基儀式；中加“一市、一區、一園”（即北京市、北京市朝陽區、北京經濟技術開發區）節能環保合作計劃正在實施中；其他節能環保國際合作也在穩步推進中。

    商務部還推動有關金融機構加大融資支持力度，與國家開發銀行簽署了《支持國家級經濟技術開發區生態環保建設與發展的合作備忘錄》，為國家級開發區生態環保建設提供總額300億元的融資支持。

    六、關於商務部促進生活服務業發展情況

    近年來，商務部積極促進餐飲、住宿、家庭服務、美容美發、沐浴、洗染、家電維修、人像攝影等生活性服務業發展，不斷提高行業規範化、便利化、現代化水平，為拉動經濟發展、增加社會就業、擴大居民消費發揮了重要作用。

    生活性服務業進入規範性發展軌道。近年來，商務部加強生活性服務業法規標準建設工作。截至目前，已出臺美容美發業、洗染業、家庭服務業和家電維修服務業等行業管理辦法，發佈生活性服務業標準65項，同時制定了餐飲、住宿、家庭服務、美容美發、沐浴、洗染、家電維修、人像攝影等八個生活性服務行業的“十二五”發展指導意見，促進生活性服務業科學發展。

    生活性服務業功能逐步顯現。自2009年以來，商務部會同財政部在全國地級以上中心城市建設家庭服務網絡中心137個，至少可為5000多萬個家庭提供服務，提高已建網絡中心的城市家庭服務消費40%以上。2011年，商務部支持上海、重慶兩個城市繼續開展早餐示範工程試點，建設了95個主食加工配送中心，配套建設標準化固定早餐網點1.8萬個，每天保證近900萬人吃上放心早餐，帶動就業人數約10萬人。據統計，2011年我國餐飲業、家庭服務業從業人員分別達到2200萬和1500萬人。生活性服務業吸納就業、帶動消費、便利生活的能力不斷提高。

    以上是我今天發佈的內容，下面我願回答各位記者朋友的提問。

    中新社記者：我的問題是關於中國明年外貿形勢的。有專家和機構預測，明年中國進出口貿易對GDP的貢獻率為零到負，出口增速可能從兩位數降到個位，我想請您對明年形勢做一個展望。謝謝。

    沈丹陽：明年全年外貿形勢應該説還看得不是很清楚，但可以肯定的是，由於明年世界經濟形勢總體十分嚴峻複雜，國內外環境變化對我國外貿的影響還在繼續發展，明年一季度外貿形勢將非常嚴峻。儘管各方面普遍預計明年我國出口增速將會放緩，但我們有信心在進一步加快結構調整、推動進出口貿易更趨平衡的同時，實現對外貿易的平穩增長。

    按照溫家寶總理在110屆廣交會調研期間提出的要求，王岐山副總理最近召開六省市進出口形勢座談會進一步強調的工作思路，特別是昨天剛剛閉幕的中央經濟工作會議精神，商務部正在抓緊制定具體落實措施。總的將繼續圍繞“穩增長、調結構、促平衡”方針開展工作，努力穩定出口，擴大進口，加快外貿轉型升級，實現速度、結構、質量、效益相統一。具體措施將會在近期召開的全國商務工作會議上正式出臺，主要內容將至少包括以下三個方面：

    首先，保持對外貿易政策的連續性和穩定性，保持出口平穩增長。對外貿易政策既包含出口退稅等財稅金融政策，也包括貿易便利化等貿易促進政策。商務部將繼續牽頭會商有關部門，為企業創造一個良好的貿易環境，比如，要繼續研究如何減輕企業稅費負擔，加大對有訂單、有效益出口企業的金融支持，要特別重視解決中小企業的困難等等。

    其次，要繼續加快外貿發展方式轉變，進一步優化進出口商品結構，特別是要推動出口結構升級。

    第三，要加強和改進進口工作，進一步促進貿易平衡。今年我們的貿易可以説實現了基本平衡，全年貿易順差在1500億美元左右，去年是1800多億美元，在我們進出口規模進一步擴大的情況下，貿易順差進一步下降。儘管如此，我們還要進一步清理進口環節的不合理限制，提高進口便利化水平，繼續促進貿易平衡。

    特別要指出的是，儘管外貿形勢嚴峻，但是只要應對得當，無論對政府來説還是對企業而言，仍然可以化危為機。從以往情況看，企業如果能夠在開發新産品、開拓新市場、打造自主品牌方面走出自己的路，做到“人無我有、人有我優”，仍然會有很好的發展機會。

    中國日報記者：有兩個問題：一是關於吸引外資，我們注意到來自美歐發達市場的外資持續不振，尤其是來自美國的投資是持續下降的，包括歐洲的投資也是持續放緩，對於這樣的現象您如何解讀？11月份實際使用外資的金額是同比下降的，關於這方面您怎麼看？二是關於中、日、韓自貿區的問題，過去很長一段時間，中、日、韓之間一直做官産學的研究，前一段溫總理提到説要在年內完成這個研究，不知道這個研究進展得怎麼樣？中、日、韓是否有望在明年啟動自貿區談判。謝謝。

    沈丹陽：首先回答你第二個問題。就在這幾天，中日韓三方工作層正在韓國平昌舉行會議，進行最後一次磋商。在三方的共同努力下，中日韓自貿區官産學聯合研究正在取得積極進展，三方將繼續同心協力，爭取如期完成聯合研究工作。大家知道，中日韓三國都是東亞的重要國家，處於國際分工的不同位置，早日建立中日韓自貿區，有利於三國的經濟發展，也有利於進一步釋放東亞貿易與投資方面的潛力，對推進本地區經濟一體化進程將會産生積極作用。中方希望在聯合研究結束後，能夠儘快啟動自貿區談判。

    關於吸引外資的問題。今年以來美國對華投資下降是多因素的，最主要的原因相信是由於美國經濟發展不振，對外投資能力減弱造成的。我們看到美國今年一季度的對外投資數據，不僅是對中國的投資下降，而是整體對外投資下降。此外，與美國政府積極吸引境外資金回流，鼓勵外資投向美國，也有一定關係。

    1-11月份歐盟對華投資基本與去年持平，主要是受歐債危機影響，歐盟經濟發展前景不明朗，歐盟企業對外投資同樣乏力。

    利用這個機會特別要指出的是，隨著國民經濟持續平穩較快增長，國內市場潛力逐步釋放，産業配套能力日益增強，投資環境不斷完善，中國吸收外資的長期優勢正在形成。聯合國貿發會議等國際權威機構開展的調查一再表明，中國仍是全球最具吸引力的投資東道國之一。今年1-11月我國吸收外資也保持了快速增長的勢頭。至於你談到11月當月吸收外資數字下降的問題，我認為要看全年趨勢，單月數字會受到個別項目的影響。要看到在全球跨國投資持續疲軟的形勢下，中國吸收外資仍保持這樣的增長這個大趨勢。“十二五”期間，我們將根據國民經濟發展目標和全球産業發展趨勢，採取措施，進一步鼓勵外商投資現代農業、現代服務業、高端製造業和節能環保領域，鼓勵外商投資戰略性新興産業，鼓勵外商投資中西部地區優勢産業。相將美國、歐盟企業對華投資今後還將繼續保持增長。

    經濟參考報記者：兩個問題，關於中美經貿摩擦，在美國對我國的太陽能電池發起“雙反”調查後，商務部隨即又啟動了對美國可再生能源的貿易壁壘的調查，能不能介紹相關的情況。另一個問題是，昨天商務部剛剛發佈一個仲裁，決定對美國的部分汽車徵收“雙反稅”，前不久美國將中美的“肉雞”爭端也訴諸WTO，想請您分析一下，在未來一段時間中美的經貿摩擦會不會更密集？

    沈丹陽：我們啟動對美可再生能源産業扶持政策和補貼措施的貿易壁壘調查，是應中國機電産品進出口商會和中華全國工商業聯合會新能源商會申請，依據商務部《對外貿易壁壘調查規則》立案的，是商務部履行自身職責、維護公平貿易環境的正常舉動。商務部將公正、客觀評估申請人材料，認真考察美國政府對其國內可再生能源産業提供扶持政策及補貼措施是否違反世貿組織規則，並對中國可再生能源産業發展造成了阻礙和限制。如果調查結果認定上述政策措施違反世貿組織規則，構成貿易壁壘，商務部可以採取啟動世貿組織爭端解決程序等相應措施。

    我們對從美國進口的部分汽車進行反傾銷和反補貼調查，也是商務部應國內産業申請而發起的。在調查過程中，商務部堅持客觀、公正、合理的原則，尊重各利害關係方的權利，依據法律和事實做出裁決。

    調查顯示，原産于美國的上述進口汽車産品存在傾銷和補貼，中國國內産業受到實質損害，而且傾銷、補貼與損害之間存在因果關係。

    自今年5月5日終裁公告發佈之後，原産于美國的上述汽車産品進口呈較快增長態勢，5-10月，環比增長33.5%,同比增長1.3倍；平均單價呈下降趨勢，10月份進口汽車單價比5月份下降12.4％。鑒此，商務部認為有必要實施措施，經國務院關稅稅則委員會同意，商務部公告決定對原産于美國的上述進口汽車産品實施徵稅措施。

    中國消費者報記者：我看到今年來消費市場增速出現前慢後快的現象，家電和金銀珠寶、住行類的增速都在下滑，明年我國的消費品增速整體會是什麼情況，尤其是像家電、金銀珠寶類的消費會不會進一步的下滑？另外，中央經濟會議上提出了擴內需，我想請您介紹一下商務部明年促進內需的政策。謝謝。

    沈丹陽：今年以來，我國消費平穩較快增長，前11個月社會消費品零售總額同比增長17%，比上半年加快0.2個百分點。出現“前慢後快”的主要原因有三個：

    一是由於“家電下鄉”首批試點、“以舊換新”等消費促進政策即將到期，近期家電需求增長加快，提前釋放了部分消費需求。前11個月，家電零售額同比增長20.3%，比前10個月加快0.4個百分點。二是隨著物價總水平過快上漲勢頭得到控制，特別是從8月份開始居民消費價格增速逐月放緩，居民消費需求得到一定釋放。前11個月，糧油食品、飲料煙酒零售額同比增長24.9%，比上半年加快0.2個百分點。三是隨著房地産、汽車調控政策進入穩定期，相關商品市場需求也逐步趨穩。前11個月，傢具、建築及裝潢材料、汽車零售額同比分別增長31.9%、29.2%和15.2%，分別比上半年加快1.9、0.9和0.2個百分點。

    關於明年的消費市場，明年我國消費市場面臨內外部的環境比較複雜，影響消費增長的不確定和不穩定的因素是比較多的。但是總體看，由於國民經濟的平穩較快增長、農業連年豐收、工業生産穩定、居民收入穩步增加、社保體系逐步完善，為消費的平穩運行提供了良好的環境。我們認為，我國消費市場仍將保持穩步增長的態勢。當然我們正在研究考慮一些新的消費促進措施，將在商務工作會議上公佈。當然受國內外各種因素影響，在不出臺新的消費政策的情況下，也不排除明年消費的增速會下降。謝謝。

    第一財經日報記者：前幾日商務部和外匯局聯合通知要求外商投資性公司境內貸款不得用於境內再投資，很多人對這個條款有一些疑惑，您可以對這個條款的背景和意圖加以解讀嗎？謝謝。

    沈丹陽：日前，商務部、外匯局發出了《關於進一步完善外商投資性公司有關管理措施的通知》，進一步明確了外商投資性公司可將在中國境內獲得的人民幣合法所得經所在地外匯局核準後直接用於境內投資，同時簡化了相關手續，提高了投資便利化，優化了投資環境，有利於其在華擴大經營。

    關於通知中明確“外商投資性公司的境內貸款不得用於境內再投資”問題，是由於我國《貸款通則》明確規定“不得用貸款從事股本權益性投資”，內外資企業普遍適用，《通知》此項條款只是強調了《貸款通則》的相關規定。謝謝。

    日本經濟新聞社記者：我想問一下關於中日韓投資協定的問題。日本政府希望在年內達成中日韓三國的投資協定，現在已經是12月中旬，中方認為年內能否達成一致的意見？日本政府希望先簽訂投資協定，然後再啟動中日韓FDI的談判，對此中方的立場如何？謝謝。

    沈丹陽：中方正在積極推動中日韓投資協定，具體達成的時間要根據談判磋商情況來定。至於中日韓自由貿易協定，剛才我介紹過，中日韓三方目前正在韓國進行今年最後一次會議，聯合開展自由貿易區的可行性研究，相信不久就能看到成果。謝謝。

    中央人民廣播電臺記者：我的兩個問題都是關於家電以舊換新政策的。這項政策年底將到期，如果不延續，會不會出臺類似的促進消費政策。二是我們記者調查發現，有一些地方和商場提前結束了這項活動，主要是擔心墊付款領取會比較困難。對於這些商家的擔憂您怎麼看？怎樣保證在商場購買以舊換新産品的消費者都能領取到補貼？有沒有一個明確的期限？謝謝。

    沈丹陽：我們主管的司局正在積極研究這些問題，我相信你講到的這些問題他們都已經關注到，並且在積極採取措施，會通過網站和其他的渠道告訴相關的商家和公眾。關於提到家電以舊換新政策即將到期這個事，我們根據2010年家電以舊換新推廣工作方案，家電以舊換新政策暫定為2011年12月31日結束。政策實施兩年多來，在應對國際金融危機、擴大消費、促進節能環保等方面發揮了重要作用，已達到預期效果。鑒此，我部正在會同相關部門上報國務院請示此項工作如期結束。如期結束就會有相關的一些配套工作，我們一方面往上報，另一方面正在著手這些具體的配套工作。謝謝。

    彭博新聞社記者：我想問一下12月12號美國的貿易代表辦公室向國會提交了一個文件，認為中國對外商在中國的經營還是存在大量的歧視，信息也不夠透明，不知道商務部對此有何回應？謝謝。

    沈丹陽：我們已經注意到美國貿易代表辦公室的報告。遵守世貿規則，完善市場機制始終是中國加入世貿組織以來不遺餘力的追求。在過去幾年世貿組織有三次對華貿易政策審議，絕大多數成員對中國在世貿組織中的表現以及在全球經濟中的貢獻都給予了充分的肯定。世貿組織的總幹事拉米對中國入世以來的表現打了A+的高分，很多媒體都給予了報道。前幾天我們在人民大會堂舉行了紀念中國入世十週年的高層論壇，在高層論壇上拉米總幹事、國際貨幣基金組織、世界銀行和聯合國貿發會議的負責人都再次高度一致地對中國入世以來的表現給了高度評價。我不知道美方為什麼在此時提交這份報告，對中國做這樣的評價，不知道又是出於什麼樣的政治考慮。或許美方的潛臺詞是要求中國在履行入世承諾之外，進一步開放市場。我們認為如果這樣的話，那應通過多哈回合談判來解決。當然談判應該是雙向和互利共贏的。美方在要求中國進一步開放市場的同時，也應對中國進一步開放市場。但是事實是什麼呢？事實是，美方依舊對中國具有出口優勢的産品如紡織品等維持關稅升級與關稅高峰，對發展中國傢具有出口優勢的産品如農産品提供大量的扭曲貿易的國內支持和出口補貼。此外，美方援引《2007年外國投資于國家安全法》等法律法規，對中國企業赴美投資受阻案例涉及的投資額超過200億美元，是中國對美投資總額的5倍多，嚴重影響了中國企業赴美投資的信心。這些都是美方需要好好認真加以解決的。謝謝。

    今天的發佈會到此結束。謝謝。