今年專項債券發行使用進度明顯快於往年

國務院新聞辦公室于2022年4月12日（星期二）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請財政部副部長許宏才，財政部預算司負責人、政府債務研究和評估中心主任宋其超，財政部國庫司司長王小龍介紹加快政府債券發行使用有關情況，並答記者問。

【財政部副部長 許宏才】

地方政府專項債券是落實積極財政政策的重要抓手，在帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟等方面發揮著重要作用。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要保證財政支出強度，加快支出進度，適度超前開展基礎設施投資。李克強總理在江西主持召開地方政府主要負責人座談會時要求，退稅減稅降費、金融支持實體經濟、專項債券發行使用、重點項目開工建設、支持企業穩崗等政策都要靠前安排和加快節奏，上半年要大頭落地，形成更多實物工作量。前不久召開的國務院常務會議，也就地方政府專項債相關債券發行使用工作作了專門部署。財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，提前謀劃、儘早行動，指導地方早發行、早使用，推動經濟運行在合理區間。

一是用於項目建設的專項債券額度已全部下達。為便於地方早作安排，經國務院同意，去年12月財政部提前下達地方2022年新增專項債券額度1.46萬億元。3月29日，國務院常務會議部署加快政府債券發行使用，財政部認真貫徹落實，3月30日又向各地下達了剩餘的新增專項債券限額。目前，各地正抓緊履行預算調整程序，將新下達限額儘快分解至市縣。

二是提前下達專項債券額度大部分已發行完畢。截至2022年3月末，各省份基本都已組織開展了提前下達額度的發行工作，累計發行約1.25萬億元，佔提前下達額度的86%;各級財政部門累計向項目單位撥付債券資金8528億元，佔已發行新增專項債券的68%。

三是加快專項債券使用，儘早形成實物工作量。各地高度重視專項債券項目儲備，分兩批共儲備了7.1萬個項目，目前正按照“資金跟著項目走”的要求，抓緊將新增限額對應到符合條件的項目上，同時進一步壓實主管部門和項目單位責任，要求加快資金使用，強化資金管理，確保專項債券實際使用形成的投資規模大幅增加，及早發揮作用。

總的看，今年專項債券發行使用工作起步早、動作快，進度明顯快於往年。同時，今年實施更大規模退稅減稅政策，考慮到會給地方財政帶來一定的減收，中央財政在正常轉移支付保持較高增幅的基礎上，安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付。其中，前不久我在吹風會上也講到，比較大的是企業留抵退稅政策落實，也在轉移支付當中作出安排，現在我們正在把資金籌措好，撥付到地方，稅務部門也在加緊工作，力爭儘早把資金按照規範程序，退付到企業。下一步，財政部將按照國務院常務會議部署，進一步指導地方加快專項債券發行使用工作，支持各地保證財政支出強度，更好發揮專項債券拉動有效投資的積極作用。同時，確保退稅減稅政策落實、地方財政平穩運行、兜牢基層“三保”底線，著力穩定宏觀經濟大盤。