一季度，全國電力供需基本平衡，運行總體平穩，部分地區仍然存在供應緊張，全國發用電量繼續保持快速增長。

    一、基本情況

    （一）發、用電量繼續大幅增長。一季度，受需求強勁拉動，全國發電量完成7011.7億千瓦時，同比增長15.5%。提高4.4個百分點。其中，受來水偏枯、水位下降影響，水電增長6.3%，增速同比減少9.4個百分點；火電增長17.1%，增速提高6.3個百分點。電力供應保障能力進一步增強，全國新增發電裝機1312.82萬千瓦，投産的主要是火電機組，約佔96%。全社會用電量累計達到7189.1億千瓦時，增長14.92%。

    （二）電力供需緊張形勢進一步緩解。一季度，全國電力需求增長強勁，但由於電力供應能力的大幅提高，供需形勢總體呈現基本平衡。與此同時，由於受來水偏枯、需求增長過快以及電網網絡制約等因素的影響，部分地區仍出現了時段性、季節性的供應緊張，主要集中在京津唐、山西、江蘇、浙江、河南、湖北、湖南、四川、廣東、雲南、海南和西藏等省級電網。其中，湖北、湖南、四川、廣東、雲南、海南等地區因來水偏枯、電煤和天然氣供應緊張和天氣濕冷，導致了錯峰避峰用電以及短時間的拉閘限電；西藏電網因供應能力不足，出現電力缺口；其他地區出現電力短時緊張主要源於電網輸送能力受限、機組臨時故障或檢修等因素影響。

    （三）工業用電增勢突出。一季度，第一産業、第二産業、第三産業和居民生活用電分別增長了3.5%、16.9％、10.8%和8.9%。對比以前用電情況看，一産、三産增幅基本正常；居民生活用電由於受期間氣溫較常年偏高、採暖負荷增加較少的影響，增幅同比下降了5.7個百分點；第二産業用電增幅達到了16.9%，導致二産用電比重進一步上升到76.1％，較2000年提高了約3.4個百分點，對一季度電力消費增長的貢獻率也達到了84.2％。其中，重工業的用電增幅為18.1％，所佔比重達到了61.3％，較2000年提高了4.5個百分點。

    第二産業用電增長強勁的原因主要有以下三個方面：一是工業尤其是重工業生産高速增長的拉動。前幾年固定資産投資快速增長，形成了大批的生産能力，在當前國內外市場需求旺盛、經營績效持續增長的情況下，這些産能得到了較充分釋放，導致用電快速增長。一季度黑色、有色、化工和非金屬四大耗電行業用電同比增速提高，同比分別增長28.8%、29.1%、15.2%和17.4%，對全社會用電增長的貢獻率提高到42.2%。二是電力供應能力的增強有效支撐了用電的高速增長。今年一季度電力供需緊張狀況比去年同期繼續趨緩，一些地區因供電緊張抑制的用電負荷得到充分釋放，致使用電呈恢復性高速增長態勢。三是去年同期基數較低。2006年，全國電力消費呈現“前低後高”的走勢特點，一季度用電增幅僅有11％，比全年累計水平低了3個百分點。

    （四）高耗能行業用電需求增長較快。當前我國正處於工業化、城鎮化、現代化加快發展的重要時期，全國固定資産投資處於高速增長水平，投資率較高，導致投資類主要産品産量和用電量也處於高速增長的水平。以鋼鐵、有色、化工、建材及建築業投資為代表的高耗能行業用電需求增長尤為明顯。

    近年來，鋼鐵和建築業用電量增長率是穩步上升的，有色行業和建材行業用電量基本穩定在較高的水平上。而且這些行業用電量在今年一季度又有大幅度的增長，其中，鋼鐵行業用電量增長率29.01％，比去年同期提高了16.54個百分點；建築業用電量增長率為20.82％，比去年同期提高了9.95個百分點；有色和建材行業用電量增長率也分別提高了6.9和2.44個百分點。

    （五）中西部地區用電增幅加快。從各區域的用電量增長情況來看，用電量同比增長超過全國平均水平的省份依次為：內蒙古（36.1%）、寧夏（34.65%）、雲南（28.2%）、海南（24.3%）、山西（22.3％）、河南（19.1%）、廣西（18.8％）、青海（17.36%）、陜西（17.28%）、甘肅（16.76%）、新疆（16.7％）、河北（16.65％）、重慶（15.6％）。由此可以看出，一季度用電增幅快於全國平均水平的地區主要集中在中西部地區。

    （六）電力行業能耗水平進一步下降。一季度，全國供電煤耗同比下降9克，中央發電企業中的華能、大唐集團公司供電煤耗降至340克/千瓦時左右，低於全國平均水平16克/千瓦時，單位火力發電量煙塵、SO2、氮氧化物排放率也有不同程度下降。全國發電廠用電率6.06％，其中水電0.57％，火電6.62％。全國電網線損率完成5.5%,同比下降0.45個百分點。

    （七）部分高耗能産品的單耗水平回落。隨著技術改造、裝備水平提高以及淘汰落後生産能力，我國部分高耗能産業的單位産品電耗在呈下降的趨勢，産品用電量增長率也明顯低於産品産量增長率。

    二、當前電力運行存在的主要問題

    （一）電力生産運行中不協調因素增加。一是隨著大容量高參數機組的集中投産，發電利用小時數持續下降，但是因為煤炭成本增支、上網電價下降等原因，發電企業經營壓力不斷上漲，有多發電攤銷成本的意願。二是從實際運行中看，在大容量機組集中投産造成小網大機、不同電壓等級輸配電容載比不合理問題突出，影響高效機組正常生産和資源優化配置的實現。三是由於規劃佈局不合理，電源結構和電網結構不配套，不少未聯網地區如海南、新疆和西藏等獨立運行電網因需求增長快於供應能力增長而形成新的緊張局面，即使是聯網地區，由於聯網兩端的網架不夠堅強，容易出現局部振蕩、機組被迫降出力影響區域電力供應等方面的問題。

    （二）氣候、來水、電煤等因素對電力的影響比較突出。1－2月份，華中的湖北、四川、南方的雲南等省區電力供需緊張的主要原因基本上都與來水偏枯、電煤供應偏緊因素有關；全球氣候異常也導致東北在3月份出現強暴風雪天氣，造成部分地區電網供應暫時中斷。

    （三）電力需求側管理長效機制面臨考驗。近幾年，電力需求側管理工作對緩解電力供需緊張發揮了積極作用，受到各方面關注和重視。但隨著供需關係的逐步緩和，一些地區和電網企業的工作重點將由保障供應轉向開拓電力市場。在此形勢下，通過開展需求側管理來實現節約用電和優化負荷特性的工作，如沒有激勵措施跟進，其應有作用可能會受到較大抑制。

    三、上半年電力供需形勢預計

    上半年發用電量總體將保持較快增長的趨勢，但二季度增幅會比一季度有小幅回落，預計1－6月，全國發電量將完成14500億千瓦時，同比增長14%左右。由於發輸電能力新投較多，全國電力供需形勢總體進一步趨緩，大部分地區基本平衡，但山西、遼寧、四川、浙江、廣東和海南等電網供需形勢有可能偏緊。此外，由於在來水、氣候方面存在不確定性，一些水電比重大的地區供需形勢還需密切關注。