加強財政宏觀調控 深化財稅體制改革——財政“護航”高質量發展

新華社北京7月31日電 題：加強財政宏觀調控 深化財稅體制改革——財政“護航”高質量發展

新華社記者申鋮

財政是國家治理的基礎和重要支柱。

“護航”高質量發展，財政政策如何發力、效果怎樣？深化財稅體制改革如何推進？在31日國務院新聞辦公室舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發佈會上，財政部有關負責人作出詳細闡釋。

“近年來，財政部聚焦推動高質量發展這一首要任務，持續優化財政政策供給，加強戰略任務資金保障，強化財稅制度支撐，深化國際財金合作，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”財政部副部長王東偉説。

財政政策是宏觀調控的重要工具。

優化完善稅費優惠政策，助力經營主體輕裝上陣，今年進一步提高政策精準性、有效性；合理審慎確定赤字率；黨的二十大以來，累計新增安排專項債券11.35萬億元，支持補短板、惠民生領域建設項目9萬個左右；加強財政政策與貨幣、産業等政策協同配合……

“我們加強和改進財政宏觀調控，連續實施積極的財政政策，組合運用赤字、專項債券、財政補助、貼息、稅收等多種政策工具，促進經濟持續回升向好。”王東偉説。

發佈會上，財政部綜合司司長林澤昌介紹了一組數字，彰顯今年以來財政政策力度——

上半年全國一般公共預算支出約13.7萬億元；中央對地方轉移支付已下達8.99萬億元，佔年初預算的88.1%；去年1萬億元增發國債已全部下達地方，基本都已落實到項目上；今年安排1萬億元超長期特別國債，支持“兩重”項目，截至7月24日已發行4180億元……

下一步財政政策如何發力？林澤昌表示，將加大政策實施力度，更好發揮政府投資帶動放大效應，加力推動大規模設備更新和消費品以舊換新，持續強化基本民生保障，加強財政收支管理。

財政資金取之於民、用之於民。

記者在發佈會上了解到，今年的預算安排中，與民生密切相關的教育、社會保障和就業、農林水、衛生健康這四個領域的財政支出位列前四，合計佔比近50%。認真落實黨政機關習慣過緊日子的要求，“小錢小氣、大錢大方”，把更多的財政資金用於促發展、保民生。

“我們注重強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障，加大對科技、教育、農業農村、生態保護等重點領域的投入，推動高質量發展的成色更足更濃。”王東偉説。

深化財稅體制改革是推動高質量發展的迫切需要。

黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出全面部署，提出明確要求。針對近期備受關注的消費稅改革、地方稅體系建設，王東偉介紹，總體來看，將拓展地方稅源，適當擴大地方稅權，規範非稅收入管理——

推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方，統籌考慮中央與地方收入劃分、稅收徵管能力等因素，分品目、分步驟穩妥實施，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環境；

研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合併為地方附加稅，授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率；

改革環境保護稅，將揮發性有機物納入徵收範圍；

對於收費公路，將按照受益者付費原則，推動優化相關政策；

……

“深化論證具體改革方案，成熟一項、推出一項。”王東偉説。

中央和地方財政關係是政府間權責劃分的基本組成部分。

財政部預算司司長王建凡表示，黨的二十屆三中全會對完善中央和地方財政關係作出一系列新部署，具體涉及收入劃分、轉移支付、財政事權和支出責任劃分等方面。

“財政部將按照黨的二十屆三中全會部署，著力建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係，堅持不懈以釘釘子精神抓好改革任務落實，更好調動兩個積極性。”王建凡説。