新華社北京１０月１９日電（記者 張景勇）“十七大報告提出，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生……這就要求我們，要以經濟發展的‘又好又快’‘好中求快’來加快推進以改善民生為重點的社會建設。”十七大代表、江蘇連雲港市委書記王建華説。
王建華認為，科學發展觀的前提是“好”，不“好”就根本談不上科學發展；發展是科學發展觀的第一要義，特別對處於經濟後發狀態的地區來説，比如連雲港，不“快”就沒有辦法成為振興蘇北的龍頭、江蘇開放的新增長極和全國連接南北、溝通東西的重要經濟樞紐，不“快”就沒有實力在區域協調發展中承擔更大的責任。所以首先要加快經濟結構調整，不斷提高發展的質量與效益，將發展建立在“好”的基礎之上；同時，也要保持較快的發展速度，注重好中求快、優中求進。
“我們深深知道，越是在跨越發展的時候，越是在大改革、大調整的時候，越是要關注民生、善待百姓，越是要注重社會建設、促進和諧。”王建華説。他還提出要用一系列具體措施來保證民生的改善——
“狠抓就業這個民生之本，多渠道開發就業崗位，積極做好就業服務工作，給‘零就業家庭’至少提供一個就業崗位，對特別困難人員進行‘托底’安排，降低城鎮登記失業率，促進社會充分就業。”
“狠抓社會保障工作，逐步將失地農民、失海漁民、失田鹽民和農民工納入城鎮社保體系，妥善安排困難群體生活，促進社會保障城鄉廣覆蓋。”
“狠抓利益關係協調，正確把握最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關係，統籌兼顧各方利益，調節收入差距，讓在改制、徵地、拆遷等利益調整中得益較少甚至受損的群體得到合理補償。”
“每年要組織實施一批重點‘民心工程’，把更多的財政資金投向公共服務領域，投向農村和基層，逐步緩解看病難、買房難、上學難等給民眾帶來的壓力。”王建華提出。
十七大代表提出：要全面建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會
新華社北京１０月１９日電 連日來，出席黨的十七大的代表們圍繞胡錦濤同志報告中提出的中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的要求和思路，進行廣泛而深入的討論。代表們認為，在新的發展階段全面加強社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會建設，是堅持走中國特色社會主義道路的必然要求，是全面建設小康社會的必然選擇。
貴州省委秘書長張群山代表説：“十七大報告提出了四個方面的建設任務，這是在國家發展的關鍵時期，黨中央集全國人民智慧和歷史發展經驗得出的關於發展的重要思想，進一步回答了‘為誰發展’和‘怎樣發展’的問題。從以往的經濟、政治、文化建設‘三位一體’到現在的經濟、政治、文化和社會建設‘四位一體’，反映了黨對如何建設中國特色社會主義的認識在不斷深化，對科學發展的理解更加全面，標誌著黨在治國理政方面已經達到了一個新的高度。”
湖南省婦聯主席馮湘保代表説，建設中國特色社會主義必須堅持“四位一體”的發展方式，不斷推進經濟、政治、文化、社會全面發展。在發展經濟的同時，要注重解決新增勞動力就業、農村五保老人的贍養、城市低收入家庭住房等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，大力加強社會建設，以促進社會和諧，推進全面小康社會建設。
上海市國資委主任楊國雄代表説，建立完善的社會主義市場經濟體制，時間緊迫、任務艱巨，唯有堅持社會主義市場經濟的改革方向，抓住關鍵性體制環節著力攻堅，才能夠達到預期的目標。上海徐匯區委書記茅明貴代表説，報告進一步強調加快轉變經濟發展方式，推動産業結構的優化升級，這是一個關係國民經濟全局的緊迫而重大的戰略任務，是能否確保國民經濟又好又快發展的關鍵。
轉變經濟發展方式需要依靠自主創新。十七大報告將自主創新放在重要的位置，這使長安汽車集團有限責任公司總裁、黨委書記徐留平代表深感時間緊迫。他説，進一步提高企業的自主創新能力，提升在國際市場的核心競爭力，建設創新型國家，是擺在我們面前的一項十分緊迫的戰略任務。
黑龍江省佳木斯市第二中學校長付曉秋代表説，報告中提出發展社會主義民主政治，並提出了一系列措施，讓人感到振奮，充滿期待。國家大事與每個人都有關，我們要通過一系列措施保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。
江蘇宿遷市委書記張新實代表説，十七大報告提出逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉範圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式，這為我們的工作明確了方向。報告進一步明確提出“要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧”，這為黨的基層民主政治建設指明了方向。
《讀者》雜誌社社長彭長城代表説：“和國家經濟發展相比，國家文化軟實力亟待提高。報告對發展社會主義文化的重要性和作用作出了精闢的論述，並提出‘興起社會主義文化建設新高潮’‘讓人民共享文化發展成果’，這表明了中央對發展文化事業的清醒認識和科學判斷，也對文化工作提出了新的任務。”
構建和諧社會，是全面建設小康社會的重要內容。南京市委書記羅志軍代表説，在構建和諧社會的進程中，如何貫徹落實科學發展觀要求，解決好群眾最關心、最直接、最現實的切身問題，成為經濟社會又好又快發展的根本。十七大報告提出社會建設與人民幸福安康息息相關，我們必須做到在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。
甘肅省金昌市金冶臺裏社區黨工委書記楊燕代表説：“我是來自基層的代表，親身感受、親眼目睹了老百姓生活的巨大變化，過去５年是黨和政府出臺惠民政策最多、百姓得到實惠最多的５年。十七大報告提出要加快發展社會事業，全面改善人民生活，使人們看到了社會事業發展壯大的美好明天。”
撫順市委書記周忠軒代表説，民生的改善使群眾對黨的感情更深了。他説，前幾年，撫順的棚戶區居住人口占城區人口的五分之一，不少群眾的居住條件比較差。這兩年，棚戶區的改造得到了中央和省裏的大力支持，棚改區居民的居住條件和居住面積有了明顯改善。“棚改前，老百姓圍著來訪的領導訴苦；現在，群眾拉著領導到自己家去看新生活。”
翟佔一代表：始終把建立惠民制度貫徹到發展全局
新華社北京１０月１９日電（記者 李亞傑、張先國）“資陽市是四川省最年輕的地級市，也是典型的丘陵地區，發展積累不夠，人民群眾生活還不富裕，富民惠民、改善民生的任務尤為艱巨、尤其緊迫。”十七大代表、資陽市委書記翟佔一的臉上透露出堅毅的神色……
１９日下午，在記者採訪過程中，翟佔一代表輕聲讀著十七大報告：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。
據了解，四川省今年安排惠民資金３００多億元，集中用於解決群眾最關心的就業、教育、醫療，最能直接受益的交通、飲水、安居、扶貧等問題。較之以往，就業促進、最低生活保障、教育資助、醫療保障等“十大惠民行動”投入的力度更大、涉及的範圍更寬、解決的問題更集中、老百姓得到的實惠更多。
翟佔一代表説：“四川省富民惠民、改善民生的實踐，是全國各地促進社會和諧的一個生動縮影。通過親身參與、自覺實踐，使我們加深了‘加快推進以改善民生為重點的社會建設’的理解，深刻認識到關注民生是最大的政治。只有切實改善民生，才能為推進科學發展、促進社會和諧凝聚最廣泛的人心基礎，人民群眾才會滿腔熱情地支持和參與改革發展，從而在發展中更好地解決民生，共建共享社會和諧。”
為了讓改革發展的成果更多地體現在民生問題的改善上，資陽市深入實施“全民創業三年行動計劃”，提高人民群眾生活水平。全市農民人均收入由２００２年低於全省平均水平９０元提高到２００６年超過全省平均水平２５６元，達到３２６９元。同時，今年投入９億元用於辦好就業促進、教育發展、新型農村合作醫療、社會保障、農村基礎設施建設等群眾急需受益的實事。啟動１０００個“留守學生之家”建設，確保實現全市２２萬名留守學生關愛保護全覆蓋，目前已建成２５０個。
另外，積極創新群眾工作，整體推進惠民幫扶中心、信訪群眾接待服務中心、政務服務中心等“三大中心”建設，搭建服務群眾的綜合平臺。今年８月，市、縣惠民幫扶中心建成以來，已為困難群眾在就醫、生活等方面提供援助近１００萬元。
“我們實行領導幹部聯絡一個貧困村、一戶貧困農戶、一個鄉鎮、一家企業、一個項目的‘五個一’聯絡制度，組織近４０００名科級以上幹部開展‘千名幹部下基層’活動，心與心互動暖百姓之心、零距離溝通聚發展之力、點對點幫扶謀和民之事”，翟佔一代表動情地説，“這樣，就把黨的惠民之策、愛民之舉落實到千家萬戶，構建了群眾長期得實惠、幹部長期受教育的互動平臺，全市上下呈現風正心齊的大好局面。”
採訪結束時，翟佔一代表激動地説：“民生大於天，責任重於山。我們要始終把建立惠民制度貫穿發展全局，將改善民生問題裝在心中、舉過頭頂，讓黨中央改善民生的決策部署進一步惠及廣大群眾。”
新華社北京10月19日電（記者于力）“這幾天，我接到很多來自丹東的電話和通過手機發來的短信，內容只有一個，就是為十七大報告提到的‘提升沿邊開放’而歡欣鼓舞。”十七大代表，丹東市委書記薛恒説：“十七大的精神必將給像丹東這樣的沿邊地區帶來更多的發展機遇。”
薛恒説，作為全國最大的邊境城市的市委書記，我一直關注報告中提到的開放、沿邊開放等字眼。説著，薛恒就當著記者的面背了起來：“堅持對外開放的基本國策，把‘引進來’和‘走出去’更好結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。深化沿海開放、加快內地開放、提升沿邊開放，實現對內對外開放相互促進。”
薛恒介紹，黨的十六大以後，丹東緊緊抓住東北振興和遼寧沿海開放的重大機遇，全市掀起了解放思想、幹事創業、加快現代化建設的步伐，經濟進入了發展的快車道。“十七大的精神又為我們沿邊城市的發展指明了方向。”薛恒説，丹東有獨特的區位優勢，地處東北亞中心地帶，是環東北亞經濟圈和環渤海經濟圈的重要交會點，是東北地區唯一的既沿海又沿邊的城市，是東北東部地區和遼寧中部城市群的重要出海口，是對朝鮮半島主要的陸路口岸，隨著經濟全球化、貿易一體化的推進和東北亞區域合作與交流的不斷加強與深入，丹東的區位優勢和對外開放的窗口作用將會越來越突出。
展望未來，薛恒對丹東的改革開放充滿信心。他説，丹東全市上下要立足和發揮好自身的區位、資源、環境和産業基礎等優勢，把擴大開放作為推動丹東經濟社會發展的主戰略，以丹東臨港産業園區開發建設為先導，全力打造黃海沿線的沿海經濟帶，大力推進經濟結構和佈局調整，培育壯大優勢産業，堅持以人為本，構建和諧社會，使丹東在新的歷史起點上，經濟社會實現又好又快的發展，使丹東成為更加開放、繁榮、優美、文明的現代化沿海城市。
鄒韶祿代表：發展循環經濟是當代中國進步的必然選擇
新華社北京１０月１９日電（記者李亞傑、劉娟）“在傳統觀念裏，有色冶金工業就是能源消耗高、資源綜合利用率低、煙氣污染嚴重的代名詞。而在雲南銅業（集團）有限公司，綠樹成蔭、一片蔥鬱，會給你賞心悅目的感受。”記者一走進黨的十七大代表、雲銅集團董事長鄒韶祿的房間，便受到了他的熱情邀請。
十七大報告中談到實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求時指出，建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的産業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。
對此，鄒韶祿代表感觸頗多：發展循環經濟，構建節約型企業是企業應對市場風險、確保可持續發展的基石，是轉變發展模式，走新型工業化道路的重要內容之一。“雲銅集團自組建以來，就把‘構建節約型企業’作為企業經營管理和企業文化建設的重要內容來抓。”
過去，雲銅集團工業生産的污染一度較為嚴重，廠區及周邊地帶時常瀰漫著一股二氧化硫的嗆味。為此，雲銅集團提出“以人為本，環境優先，發展循環經濟，走可持續發展的道路，把雲銅建設成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業企業”的目標。
“在産能不斷增大、産量不斷增加的同時，雲銅集團通過技術進步和工藝創新，走出了一條增效降耗的道路。”鄒韶祿代表介紹説，雲銅集團引進國外先進技術對傳統電爐熔煉流程進行改造，通過技術創新提高二氧化硫的捕集利用率，大大降低了空氣污染。
到２０１０年，雲銅集團將實現資源儲量、産能、産品産量、銷售收入等指標的全面翻番。鄒韶祿代表説，這就要求我們“盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，取得最大的經濟産出和最少的廢物排放”，實施“循環經濟發展戰略，轉變經濟增長方式”。２００４年，雲銅集團成立再生資源公司，開發、回收再生銅資源。目前，銅資源産業循環圈回收利用再生資源的生産能力已達到８萬噸／年。
“發展循環經濟，建設資源節約型與環境友好型社會，反映了我國經濟社會發展所面臨的資源、環境、生態等新問題、新挑戰、新要求，是當代中國進步的必然選擇，是全面建設小康社會、加快現代化建設的必然選擇。”鄒韶祿代表説。
“我們將不斷加大環保投入，加強環保隊伍建設，從機制和人才上保障企業環保工作的開展，實現環境效益、經濟效益和社會效益的和諧統一。力爭經過３至５年的努力，力爭實現企業銷售收入超千億元的發展目標，進入世界銅生産企業前列。”鄒韶祿代表滿懷信心。
蔣益民代表：洞庭湖從劣五類水質變成了三類水質
新華社北京１０月１９日電（記者譚劍、董峻）洞庭湖區曾一度出現嚴重的造紙污染，高峰時湖區大大小小的造紙企業多達２３６家，其中只有２家能夠實現達標排放，洞庭湖局部水質因此一度下降到地表水劣五類標準。“在實施污染整治和結構調整後，洞庭湖水質由五類、劣五類變成現在的三類，絕跡多年的國家二級保護動物江豚最近又重現洞庭湖。”十七大代表、湖南省環保局局長蔣益民接受記者採訪時説。
“十七大報告將‘經濟增長的資源環境代價過大’作為我們面臨的問題和困難，提出建設生態文明的新要求，十分切合當前我國資源環境形勢。”蔣益民説。
蔣益民告訴記者，從２００７年開始，湖南省開展了洞庭湖區造紙企業污染整治行動，湖區２３６家造紙企業除２家環保和産能達標外，其餘２３４家全部關停。同時，湖南省又將這次規模空前的環境污染整治行動變成一次産業結構調整的契機。根據新制訂的《洞庭湖造紙規劃》，湖南省在洞庭湖區造紙企業中選擇了１１家資金技術實力較強的企業進行重點扶持，使其做優做強。
“洞庭湖的轉變就是一個生動的例子。”蔣益民代表深有感觸地説，只要各級黨委政府能真正從貫徹落實科學發展觀的高度重視生態文明建設，實現經濟增長與環境保護雙贏的目標就一定能夠實現。
