日前，經國務院同意，由國家發展和改革委員會、鐵道部等國家有關部委和西藏自治區、青海省組成的國家驗收委員會，對青藏鐵路格爾木至拉薩段工程進行了驗收。國家驗收委員會對青藏鐵路格拉段工程給予了高度評價，讚譽青藏鐵路全線建成通車，不僅是中國鐵路建設史上的偉大壯舉，也是世界鐵路建設史上的一大奇跡。

    國家驗收委員以對黨、對國家和對人民高度負責的精神，通過聽取彙報、查閱資料和實地考察，對青藏鐵路格拉段工程進行了全面檢查驗收，為青藏鐵路工程建設劃上了一個圓滿的句號。國家驗收委員會從七個方面對青藏鐵路格拉段工程給予高度評價：

    工程設計規範完善。工程設計符合國家和鐵道部頒布的技術標準、設計規範。線路走向和總體佈局合理。運輸能力適應沿線經濟社會發展和路網長遠發展需要。地質勘察準確完整，各項技術標準選用適當，全線橋涵、隧道、路基及路基防護、環保設計科學合理。在凍土區確立了主動降溫、冷卻地基、保護凍土的設計思想，豐富了凍土設計理論，提升了高原凍土鐵路設計水平。

    工程措施科學合理。在多年凍土區採取的以片石氣冷路基、碎石（片石）護坡或護道、通風管、熱棒、以橋梁跨越特殊不良凍土地段、隧道內鋪設保溫隔熱層等為主體的成套凍土技術措施，保護了凍土環境。開通以來的觀測表明，凍土區路基逐步趨於穩定，凍土工程成套技術措施達到了預期效果，絕大多數觀測點凍土路基沉降小于每年2厘米。凍土鐵路工程建設達到國際先進水平。首次採用了耐久性混凝土等新材料、新技術。針對青藏高原地區構造運動劇烈、地震活動頻繁採取的工程措施得當，工程結構具有良好的抗震防震性能。

    技術設備先進適用。在國內首次採用先進的鐵路綜合移動通信系統（GSM-R）。採用了自主研發的調度集中系統（CTC），實現了遠程調度指揮。首次採用了基於GSM-R和GPS衛星定位技術的信號聯鎖--列控一體化系統。安裝了自動道岔融雪裝置。首次在高原實現35千伏超長距離供電，採用先進的電力遠動系統。建立了綜合監控系統，實現對設備的遠程監測、診斷和環境監測。建立了集中處理的運營管理信息系統。牽引動力採用先進的高原大功率內燃機車，旅客列車採用密封性能好、安裝供氧設備的高原客車。各項技術裝備能夠在高原高寒、低氣壓、強紫外線輻射環境中穩定工作，做到了少維修或免維護。

    衛生保障成效顯著。工程建設中建立了覆蓋全線、較為完備的衛生保障體系，採取了科學有效的高原病、鼠疫病防治措施，組織習服適應、開展健康教育、進行健康體檢、落實輪換制度、配置防護用品、落實鼠防措施、配置高壓氧艙、實行科學用氧，創造性地開展了隧道施工機械供氧，形成了一整套人員健康監控保障制度。同時，加強現場醫療救治工作，採取送醫送藥到工地工區，實行應急救治和低轉下送病人的醫療措施，保證了施工人員的身體健康，創造了高原大規模工程建設高原病零死亡、鼠疫零傳播的奇跡。高原病防治水平居國際領先水平。

    環境保護和水土保持全面達標。環保、水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産。在我國重大建設項目中首次實行環保監理制度，建立了建設、施工、工程監理、環保監理“四位一體”的環保管理體系，做到了依法環保、全員環保、科技環保。開展水土保持優化設計，加強水土保持管理，成功實施高海拔地區大面積路基邊坡植草、棄渣防護、取土場植被恢復等水土保持措施，盡可能減少對原地貌、植被的擾動和破壞，有效控制水土流失。在鐵路建設中首次設置了野生動物通道。環保驗收調查報告顯示，有效保護了野生動物遷徙條件、高寒植被、濕地生態系統、多年凍土環境、江河源水質和鐵路兩側的自然景觀，實現了工程建設與自然生態環境的和諧。青藏鐵路建設環境保護和水土保持工作居國內重點工程建設項目領先水平，具有示範意義。

    管理達到較高水平。實行項目法人責任制，建立了質量、工期、投資、衛生安全、環境保護“五大控制目標”體系，實行質量--環境--職業健康安全一體化管理。堅持試驗先行、樣板引路，用試驗研究成果指導全線工程設計和施工；堅持既管工程，又管隊伍。

    工程質量安全可靠。主體工程及軌道結構穩定可靠，特別是凍土區路基穩定，線路平順，列車運行平穩。通信、信號、電力、信息系統、綜合監控系統配套完整，運行穩定。機務、車輛、房建、給排水、環境保護、水土保持、勞動衛生保障、消防等工程質量可靠。

    國家驗收委員會充分肯定青藏鐵路全線通車以來，鐵路部門按照胡錦濤總書記提出的青藏鐵路運營管理要創世界一流水平的目標，採取有力措施，管好用好青藏鐵路取得的巨大成績：

    ---全線運輸基本保持安全暢通，運營管理實現平穩有序。通過加強調度指揮，強化運輸組織管理，優化行車方案，順利完成客貨運輸任務。2006年7月1日至2007年5月31日，運送進藏旅客65.9萬人，出藏旅客64.2萬人；客車始發正點率98.5%，到達正點率96%；共完成貨物運量208.4萬噸，其中發送運量完成100.2萬噸，到達運量完成108.2萬噸。一年來，設備、人員和管理經受住了季節變化的考驗，沒有發生責任行車事故，沒有發生責任旅客和職工傷亡事故。

    ---青藏鐵路的運營過程中有效控制對環境的影響。落實野生動物保護措施，建立野生動物遷徙長期觀測系統，逐步完成植被的恢復工作。旅客列車採用密封型集便器，對垃圾進行裝袋和無害化處理；在格爾木站、沱沱河站、拉薩站建設現代化的污水處理設施，保證污染排放達標。廣泛開展環保宣傳教育，落實環保法規，強化環保管理。

    ---青藏鐵路的衛生保障工作取得明顯成效。制定了《青藏鐵路格拉段運營衛生保障工作實施細則》，形成運營衛生保障管理制度體系。建立適合運營特點的醫療救治網絡和醫療服務救治體系。與地方防疫部門聯防協作，嚴防鼠疫傳播。建立高原旅行告知和健康申報卡制度，實行車廂免費供氧，保證旅客健康。青藏鐵路開通運營以來，沒有發生責任旅客和職工高原病死亡，實現了鼠疫零傳播。

    國家驗收委員會的驗收結論説：青藏鐵路格拉段在建設過程中，按照建設世界一流高原鐵路的目標，創新建設管理體制、設計理念和建設技術，“多年凍土、高寒缺氧、生態脆弱”三大世界性工程難題攻關取得重大成果，積累了建設高原凍土鐵路的寶貴經驗。開通運營以來，凍土工程基本保持穩定，運行速度達到100公里/小時，創造了世界高原凍土地段鐵路運行時速的最高記錄；採用先進的技術設備，設備維修引入市場機制，創新鐵路設備維修管理模式，精幹運營管理人員；運輸能力適應沿線經濟社會發展需要。實現預期建設目標。鋻於青藏鐵路格拉段各項工程達到設計要求，符合可行性研究報告和有關文件批復，工程質量符合驗收標準，質量合格；各專項驗收合格，檔案資料齊全、準確；建設用地滿足運營管理需求，手續符合國家法律法規，徵地補償費用到位，土地證已領取，建設工程款已清算，項目決算已編制，並通過鐵道部審計，國家驗收委員會同意青藏鐵路格拉段工程通過國家驗收。

    鐵道部在青藏鐵路格拉段工程國家驗收會議上表示，將按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以創世界一流運營管理水平為目標，大力弘揚“挑戰極限、勇創一流”的青藏鐵路精神，努力做到安全持續穩定、運輸暢通無阻、服務優質高效、環保全面達標，最大限度地挖掘青藏鐵路的巨大發展潛力，最大限度地發揮青藏鐵路的強大輻射作用，使青藏鐵路更好地促進青藏兩省區經濟社會發展、造福沿線各族群眾。

    此次對青藏鐵路工程進行的國家驗收，範圍是青藏鐵路格爾木站至拉薩站，全長1142公里；內容包括路基、橋涵、隧道、軌道工程，通信、信號、電力、信息、綜合監控系統，機務、車輛、房建、給排水、環境保護、水土保持、勞動衛生保障、消防工程等，以及西寧地區相關工程。

    此前，青藏鐵路格拉段工程于2006年6月通過了鐵道部組織的工程初驗，今年1月以來，又先後通過了由青藏兩省區以及國家有關部委組織的消防、土地、衛生保障、檔案、環保、水土保持等審查辦證、檢查評估和專項驗收。（記者畢鋒）