《政府工作報告》指出，今年的"三農"工作，要以加快發展現代農業建設為重點，紮實推進社會主義新農村建設。我們必須深刻理解和切實貫徹這個要求，積極發展現代農業，切實提高農業現代化水平，為全面建設社會主義新農村打下堅實的基礎。

    積極發展現代農業，既是經濟社會發展到一定階段的必然産物，也是經濟社會進一步發展的必然選擇。中央作出積極發展現代農業、紮實推進社會主義新農村建設的重大決策，充分體現了落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求。這既與近幾年中央加強"三農"工作的戰略思想一脈相承，又與前三年中央"三農"工作的實際推進有機銜接。2004年的"三農"工作，是以促進農民增收為主題，抓住了"三農"工作的核心問題。2005年的"三農"工作，是以提高農業綜合生産能力為主題，抓住了農業生産力發展的關鍵問題。2006年的"三農"工作，是以推進新農村建設為主題，抓住了農村全面建設小康社會的根本問題。2007年的"三農"工作，是以發展現代農業為主題，則抓住了新農村建設的首要問題。

    推進現代農業建設，實際上是持續增加農業發展中的現代因素，不斷提高農業現代化水平，逐步實現農業現代化。發展現代農業總的思路和目標，就是用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代産業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地産出率、資源利用率和農業勞動生産率，提高農業素質、效益和競爭力。發展現代農業的過程，也就是改造傳統農業、不斷發展農村生産力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。我國農業現代化水平的高低，取決於我國現代農業建設進程的快慢。

    積極發展現代農業具有重要的戰略意義。這既是以科學發展觀指導"三農"工作的客觀要求，又是推進社會主義新農村建設的重要內容；既是保障糧食安全、促進農民增收的迫切需要，又是提高我國農業國際競爭力的根本出路；既是提高農業綜合生産能力的基本途徑，又是持續推進工業化、城鎮化的重要條件。我們必須多角度、全方位地看問題，深刻理解發展現代農業的現實意義和歷史意義，更要在農業發展實踐中著力轉變農業增長方式，優化農業産業結構，集約使用農業資源，改善生態環境，提高農業國際競爭力，不斷鞏固和加強農業基礎，實現農業又好又快發展。無論是大中城市郊區、東部發達地區，還是廣大中西部地區，都應當從當地實際出發，因地制宜地推進現代農業建設。發展現代農業必須把握幾個要點：

    一是穩定發展糧食生産。在我們這樣一個有著十多億人口的發展中大國，解決糧食問題只能立足於國內，始終堅持國內基本自給，確保國家糧食安全。這是我們必須長期堅持的方針，是建設現代農業必須緊緊把握的重點。這就要求我們，切實保護基本農田，穩定糧食播種面積，優化糧食品種結構，著力提高糧食單産。加強對糧食生産、消費、庫存及進出口的監測和調控，建立和完善糧食安全預警系統，維護糧食市場穩定。

    二是切實提高農業綜合生産能力。設施裝備是現代農業的重要標誌，也是提高農業綜合生産能力的重要環節。要加強農業科研和技術推廣，積極發展農業機械化，健全社會化服務體系，加強動物疫病防治體系建設，增強農業防災減災能力，加快改變農業設施裝備落後的局面。

    三是大力加強農業基礎設施建設。農業基礎設施建設是農業最基本的生産條件。要集中相應的財力、物力和人力，加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設。特別是要大力抓好農田水利建設，加快全國大中型和重點小型病險水庫建設。嚴格保護耕地，切實提高耕地質量。加快發展農村清潔能源，改善農村生産生活環境。鼓勵發展循環農業、生態農業，繼續推進天然林保護、退耕還林和退牧還草。

    四是多渠道增加農民收入。發展現代農業的核心問題，就是持續較快增加農民收入，不斷改善農民生活。要努力增加種養業、林業收入，積極發展農産品加工業，大力推進農業産業化經營，增加非農産業就業機會，拓寬農民就業增收渠道。加大扶貧開發力度，進一步減少農村貧困人口。

    五是培養造就新型農民。建設現代農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。必須大幅度增加人力資源開發投入，全面提高農村勞動者素質，為推進現代農業和新農村建設提供強大的人才智力支持。要推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發，加強農村勞動力培訓，大力發展中等職業教育和高等職業教育，提高農民科學種養水平、轉移就業能力和市場競爭意識。

    推進現代農業建設是一項長期而艱巨的任務，也是一項迫切而重要的工作。我們必須放眼長遠，立足當前，從多方面採取有效措施，加快發展現代農業，促進社會主義新農村建設扎紮實實地向前推進。（國研室提供）