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金融體制改革邁出重大步伐
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年03月19日   來源:國務院辦公廳

    一是銀行業改革進展情況。(1)中國建設銀行、中國銀行、中國工商銀行相繼進行股份制改革並成功上市。交通銀行改革繼續深化。農業銀行繼續加強內部改革。農村信用社改革全面推開,行業管理職責順利移交給省級政府,産權制度改革繼續推進。(2)調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策。在四川、青海、甘肅、內蒙古、吉林、湖北6省區的農村地區開展首批試點。(3)成立中國郵政儲蓄銀行,拓寬郵政儲蓄資金運用渠道。(4)其他各類金融企業改革步伐加快。(5)穩步推進金融企業綜合經營,擴大商業銀行設立證券投資基金管理公司試點。

    二是資本市場改革進展情況。(1)股權分置改革基本完成。截至2006年底,滬、深兩市已完成或者進入改革程序的上市公司共130l家,佔應改革上市公司的97%,對應市值所佔比重為98%。(2)證券發行制度改革進一步深化。實施首次公開發行預先披露制度,確定上市公司再融資市價發行原則,引入配股發行失敗機制。簡化證券發行審核程序,由企業自主選擇發行時機。推出全流通下的詢價機制、戰略投資者配售、非公開發行和股本權證等制度安排。(3)企業債券發行規模進一步擴大,全年發行1015億元,比上年增長55%,並進行了簿記建檔、網上發行、無擔保信用債券等創新。

    三是保險業改革進展情況。(1)中國人壽、中國平安發行A股並上市,中華聯合財産保險公司完成股份制改造。(2)健全保險資金管理體制。拓寬保險資金的運用渠道,允許保險資金間接投資基礎設施項目。穩步推進保險資金託管改革,健全投資決策、交易和託管三分離的防火墻機制。(3)推進保險公司綜合經營試點。允許保險公司參股商業銀行和證券公司。

    四是外匯管理體制改革進展情況。(1)改進經常項目外匯管理,促進貿易便利化。取消經常項目外匯賬戶開戶事前審批,提高境內機構經常項目外匯賬戶保留外匯的限額。大力簡化境內居民個人購匯手續,將個人年度購匯總額上限提高至5萬美元。(2)穩步推進人民幣資本項目可兌換。有序拓寬資本流出渠道,支持國內企業"走出去"。開展境內銀行開辦代客外匯境外理財業務。繼續擴大合格境外機構投資者制度。(3)加快發展外匯市場,完善人民幣匯率的形成機制。推出詢價交易和做市商制度。

    五是金融調控機制完善情況。積極穩妥地推進利率市場化改革,中央銀行利率體系逐步完善。上海銀行間同業拆放利率于2006年10月試運行,2007年1月正式發佈和運行。(發展改革委提供)