為貫徹落實國務院《節能減排綜合性工作方案》，近日，國家發展改革委和國家環保總局聯合印發了《關於印發煤炭工業節能減排工作意見的通知》（發改能源〔2007〕1456號）（以下簡稱《意見》）。《意見》是指導煤炭工業開展節能減排工作的重要文件，對於抓好煤炭工業節能減排工作，促進“十一五”節能減排目標的實現具有重要意義。

    《意見》包括六大部分，共45條。第一部分明確了指導思想和基本原則，提出了“十一五”期間的節能減排目標。第二部分到第五部分分別從煤礦設計、煤炭生産、煤炭洗選加工、資源保護和綜合利用方面提出了節能減排要求。最後一部分是保障措施。《意見》按照國家節能減排的總體要求，結合煤炭行業實際，明確提出了相關規定和指導性意見。

    《意見》提出了煤炭企業節能減排的發展目標：到“十一五”末，煤炭企業單位生産總值能耗比2005年下降20%，二氧化硫排放量控制在規定範圍內。煤炭工業原煤入洗率由2005年的32%提高到50%，煤矸石、煤泥等固體廢棄物綜合利用率由2005年的43%提高到70%，礦井水利用率由2005年的44%提高到70%，礦井瓦斯抽採利用率達到60%。

    《意見》提出，今後煤礦要嚴格按照國家核準的建設規模進行設計，能耗、排污總量指標將作為項目核準和開工建設的前置條件。要加強對現有煤礦的技術改造，淘汰落後工藝，在煤炭生産全過程中抓好節能減排工作。要積極發展動力煤入洗，高硫、高灰動力煤必須全部入洗，並強化洗煤能耗和用水管理。煤炭企業要制定資源綜合利用規劃，加強對煤矸石、煤泥、煤礦瓦斯和礦井水等資源的綜合利用。《意見》還明確了煤炭行業管理部門、環境保護部門、煤炭企業和行業協會的職責。