加強中央統計權威性 確保數據真實可信

——國家統計局負責人就修改統計法實施細則答記者問

　　新華社北京１月４日電(記者　劉錚)國務院總理溫家寶日前簽署第４５３號國務院令，公佈《國務院關於修改〈中華人民共和國統計法實施細則〉的決定》。在組建由國家統計局垂直管理的各級調查隊的背景下對統計法實施細則的修改，引發了社會各界的廣泛關注，國家統計局負責人４日就此回答了記者的提問。

    保障各級調查隊依法獨立進行統計調查

    問：統計法實施細則對於補充和完善統計法、提高統計數據質量，具有十分重要的作用，為什麼要進行這次修改？

    答：這次修改主要是為了適應當前調查隊管理體制改革工作的需要。２００５年３月國務院辦公廳印發通知，決定對國家統計局直屬的農村社會經濟調查隊、城市社會經濟調查隊和企業調查隊的管理體制進行改革，組建由國家統計局垂直管理的各級調查隊，作為國家統計局的派出機構。

    改革國家統計局直屬調查隊管理體制，加強國家統計調查力量，有利於加強中央統計工作的權威性，確保統計數據真實可信，提高國民經濟核算水平；有利於實現集中管理、統籌調配力量，形成一支統一指揮、協調高效、反應靈活的統計調查隊伍；有利於調整佈局，避免調查隊重復建設。

    各級調查隊作為國家統計局的派出機構，屬於行使國家行政職能、依照國家公務員制度管理的事業單位，依法獨立行使職權。為配合改革方案的實施，明確國家統計局派出的各級調查隊的職責，依法賦予其執法檢查權和行政處罰權，有必要對統計法實施細則進行相應的修改。

    修改統計法實施細則，對於完善社會主義市場經濟條件下的統計管理體制，鞏固改革成果，保障各級調查隊依法獨立行使統計調查、統計報告和統計監督的職權，提高統計數據質量，具有十分重要的意義。

    三個方面作了重大修改

    問：這次對統計法實施細則作了哪些重大修改？

    答：重大修改主要集中在以下三個方面：

    ——明確了國家統計局派出的各級調查隊的法律地位。即國家統計局派出的各級調查隊承擔國家統計局佈置的各項調查任務，依法獨立開展統計調查，獨立上報統計資料。調查隊和同級統計局一樣，都是國家統計系統的重要組成部分，二者根據職能分工，各負其責，互相配合，實行信息共享。同時，為了保障各級調查隊有效履行職責，還對調查對象按照國家有關規定向各級調查隊報送和提供統計資料進行了規定。

    ——明確規定國家統計局派出的各級調查隊也是統計執法機關，負責監督檢查統計法規和統計制度的實施，維護統計機構和統計人員的職權，依法查處其組織實施的統計調查中的統計違法行為。

    ——對國家統計局派出的各級調查隊和同級人民政府統計機構在執法檢查權上的分工，作出了明確規定。即縣級以上地方各級人民政府統計機構依法查處本行政區域內發生的統計違法行為；在國家統計局派出的調查隊組織實施的統計調查中發生的統計違法行為，由組織實施該項統計調查的調查隊負責查處。

    切實貫徹實施修改後的統計法實施細則

    記者：應當採取哪些措施，以保障修改後的統計法實施細則能夠得到切實的貫徹實施？

    答：國家統計局直屬調查隊管理體制改革，關系統計事業發展的全局。因此，各級統計局、調查隊及其工作人員必須認真學習，自覺服從改革大局，堅決支持改革，積極參與改革；全面理解修改後統計法實施細則的主要內容，明確調查隊的法律地位和職責，正確履行職責和行使職權，嚴格依法行政、依法統計。

    要以統計法實施細則的修改為契機，廣泛深入地開展統計普法宣傳活動，使社會的統計法律意識有新的提高，為依法統計創造一個良好的統計法制環境。要通過宣傳，使社會各界自覺支持調查隊依法獨立行使職權；使廣大統計調查對象主動配合、支持調查隊依法開展的各項調查活動。

    各級統計局和調查隊，要以修改後的統計法實施細則為依據，合理分工，各司其責，互相配合，密切協作。要加快各級調查隊法制機構的組建工作，做好對各級調查隊統計法制工作人員的培訓工作；各級調查隊都要嚴肅查處各種統計違法行為，為調查隊依法開展工作創造一個良好的環境和氛圍。（完）