溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，“大力推行清潔生産”。清潔生産作為一種生産與管理模式，通過對企業生産全過程的控制，從源頭上減少以至消除污染物的産生和排放。全面推行清潔生産，是對污染防治末端治理和傳統發展模式的根本變革，是走新型工業化道路、促進企業經濟效益和環境效益雙贏、實現可持續發展的重要途徑。

    清潔生産的優點和原則

    清潔生産的核心是從源頭削減污染以及對生産或服務的全過程實施控制。與傳統末端治理方式相比較，清潔生産具有顯著的優點。一是可以大大減少末端治理的污染負荷，節省大量環保投入，提高企業防治污染的效果。同時，又能改善産品質量，提高企業經營效益，增強企業的市場競爭力。二是可以最大限度地利用資源和能源，通過循環或重復利用，使原材料最大限度地轉化為産品。三是採用少廢和無廢生産技術和工藝，減少廢棄物和污染物的生成和排放，促進産品的生産、消費過程與環境相容，降低生産和服務活動對人類和環境的危害。四是可以促使企業不斷改進工藝和設備，改進操作技術和管理方式，改善員工的勞動條件和工作環境，提高員工的生産積極性和生産效率。五是可以改善企業與社會的關係，有利於建設資源節約型、環境友好型社會。

    實施清潔生産必須堅持持續性、預防性和綜合性原則。持續性，要求企業圍繞節省資源、保護環境這一根本目的，對産品和工藝、技術、設備、管理進行持續改進。預防性，強調企業在生産過程中，包括從原材料獲取到生産、銷售和消費的整個過程，都要通過原材料替代、工藝重新設計、效率改進等方法對污染物從源頭上進行削減，而不是在污染産生之後再進行治理。綜合性，指清潔生産涉及生産的各個方面，清潔生産的理念應貫徹到企業的各個部門、各個層面。只有全員參與、全過程控制，才能收到良好效果。同時，還要有必要的環保政策和法律加以引導和約束。

    推行清潔生産的重點

    清潔生産是一個系統工程，涉及不同行業、不同主體、各個層面。應進一步強化政府對清潔生産的指導、監督和推行職責，形成統一、科學、高效的管理體系。當前，應著重抓好以下幾項工作：

    依據政策、法規，認真做好強制性清潔生産的審核工作。清潔生産審核是實現清潔生産的具體途徑。清潔生産審核要遵循自願審核與國家強制審核相結合、企業自主審核與外部協助審核相結合的原則。對污染物排放達到國家規定的排放標準以及總量控制指標的企業，按照自願的原則開展清潔生産審核；對於污染物排放超過國家規定的標準或總量控制指標的企業，以及使用有毒、有害原料進行生産或者在生産中排放有毒、有害物質的企業，應依法強制實施清潔生産審核。

    加強對清潔生産審核機構的監督和管理。一方面，加強培訓，不斷提高審核人員的業務素質和工作能力；另一方面，加大對清潔生産審核機構的監督和管理力度，嚴格按照法律和審核程序、內容、步驟等開展工作，確保審核質量。

    利用經濟手段，形成發展清潔生産的激勵機制。運用財政、稅收、信貸等經濟杠桿引導更多的企業實施清潔生産，提高資源利用效率，促進經濟增長方式轉變，促進污染防治從末端治理向源頭和全過程治理轉變。

    加大對清潔生産的技術支持。發展清潔生産技術是促進清潔生産特別是解決深層次清潔生産問題的重要基礎。應篩選出一批迫切需要解決的節能、降耗、減污的關鍵技術項目，列入政府和行業科研計劃，組織力量進行研究和開發。組織評價、篩選出清潔生産最佳適用技術，制定重點行業清潔生産指南、清潔生産方案、清潔生産技術導向目錄，以便推廣。

    建立符合可持續發展要求的綜合評價指標體系。單純用國內生産總值（GDP）衡量經濟發展和考察政府政績具有很大的片面性，因為GDP的計算過程沒有考慮經濟生産對資源環境的消耗和影響，只能看出經濟産出總量，卻看不出其背後的環境污染和生態破壞。而綠色GDP評價指標體系由於扣除了經濟發展所引起的資源耗減成本和環境降級成本，因而更符合清潔生産和可持續發展的要求。（王昕傑）