中央經濟工作會議明確提出,必須深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求。這對於我們正確理解和運用我國經濟建設的指導思想,堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局,意義重大。
對於經濟運行的狀態,從宏觀調控的角度總有一個追求:是“又快又好”,還是“又好又快”?“又好又快”相對於以前的“又快又好”,如果單從字面上來看,兩者的差別並不大,都是好、快兼提,只是二者何者為先的區別。但從實際工作中觀察,兩者的差別卻十分明顯,因為好與快何者居先,從一定意義上可以理解為是誰統領誰。
近年來,我國的發展條件進一步改善,發展環境進一步優化,發展勢頭進一步趨好,國民經濟持續穩定快速發展,呈現出增長速度較快、經濟效益較好、物價水平較低的態勢。但在一片大好形勢之下,我們也必須清醒地看到經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題:經濟結構調整和增長方式轉變的任務仍然十分艱巨,在“十一五”開局的一段時間裏,單位GDP能源消耗不降反升;經濟的“黃金髮展期”與能源、資源、環境制約等方面的“矛盾凸顯期”交織,愈益影響全局、制約長遠;等等。同時,還必須充分認識影響我國發展全局的重大問題,充分認識長期積累的體制機制性矛盾,充分認識發展中出現的新情況新問題。在這種情況下,很有必要在工作中和總體發展要求上更加鮮明地強調:要“又好又快”,把“好”放在首要的、決定性的位置,以“好”來統領“快”,堅持“好”中求“快”。
從理論上分析,只有質量好、效益高、消耗低、環保優的發展,才能使“快”具有值得追求的實質意義和轉變增長方式的正面效應;反之,不“好”的快速發展,則是一種資源的低效配置甚至錯誤配置,會加大浪費而得不償失、難以為繼,應當努力避免。在發展中以“好”來統領“快”,是經濟學所研究的資源優化配置的題中應有之義。
從現實工作上考慮,長期以來把“快”置於“好”之上的粗放型增長方式,慣性很大,不易扭轉。只有在指導思想上把“好”擺在“快”的前面,使“快”服從於“好”,“好”中求“快”,才能有效遏制單純追求GDP增長的偏頗,真正做到按照科學發展觀的要求正確處理“好”與“快”之間的矛盾,著力調整經濟結構,轉變經濟增長方式,加強資源節約和環境保護,提高自主創新能力,從而真正實現科學發展。
從歷史經驗上考察,我國其實很早就在積極探索正確處理“好”與“快”關係的要領,比如上個世紀50年代就曾提出過“多、快、好、省建設社會主義”的口號。但在“多、快、好、省”並提、兼求的情況下,實際上卻往往出現以“多、快”擠掉甚至於犧牲掉“好、省”的結果。固定資産投資屢創新高,粗放型增長方式長期難以轉變,其中的原因固然十分複雜,但“求快”一手比較硬、“求好”一手比較軟,不能不説是一個重要原因。
因此,在我國大力推進經濟增長方式轉變的“十一五”時期,應該而且必須在經濟發展的指導思想和工作要求上,更加明確地、堅定地強調“又好又快”,以“好”統領“快”,使“快”服從“好”。這是貫徹落實科學發展觀、正確實施宏觀調控的客觀要求,也是形成經濟與社會、人與自然之間的和諧關係,實現全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會宏偉目標的現實需要。(財政部財政科學研究所研究員 賈 康)