新聞出版總署署長龍新民
就《新聞出版業“十一五”發展規劃》有關問題
答中國政府網問

　　近日，新聞出版總署印發了《新聞出版業“十一五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。為幫助公眾更好地理解《規劃》的主要內容和精神，新聞出版總署署長龍新民接受了中國政府網的採訪。

　　問：根據《規劃》，未來五年中新聞出版業會有哪些進展？普通公眾可以從新聞出版業的發展進程中獲得哪些益處？

　　答：“十一五”期間，新聞出版業將立足於擴大國內需求，轉變增長方式，優化結構，積極推進以資産、資源為紐帶，跨地區、跨部門、跨媒體的多種聯合，實現産業優化升級，增強自主創新能力，大力推進數字出版，打造現代內容産業，提高民族新聞出版業的核心競爭能力。根據這一規劃，新聞出版業增加值預計年均增長7%。到2010年，圖書出版預計達到600億印張、70億冊，種數控制在25.5萬種，出版重點圖書1370種；報紙出版預計達到2030億印張、500億份；期刊出版預計達到140億印張、30億冊；音像電子出版物的品種、數量年均增長5％以上；大力發展以互聯網、通訊網、電視網為基礎的電子報紙、電子期刊、網絡文學、網絡數據庫、手機報紙、手機期刊、手機小説等新型數字媒體，開發出版100種具有自主知識産權的大型民族網絡遊戲，明顯提高中文內容在國際互聯網上的比例和影響力。預計實現國民百萬人均年擁有圖書192種；每千人擁有日報90份，報紙普及率達到戶均0.3份；全國發行網點達到18萬個，具有出版物總發行權的企業達到100家以上，具有出版物批發權的企業達到9000家；印刷行業工業總産值預計達到4400億元。

　　同時，“十一五”期間，將進一步加大對公益性新聞出版事業的投入，以滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標，兼顧城鄉之間、地區之間的發展，形成實用高效、規劃合理的公共新聞出版服務體系，讓廣大群眾共享先進文化發展的成果。

　　問：您能否詳細闡述一下《規劃》中使廣大農民得到更多實惠的舉措？

　　答：“十一五”期間，將以圖書、音像製品為重點，大力開發農民買得起、看得懂、用得上的優秀“三農”出版物。將研究制定扶持農村文化經營單位和個體經營者的優惠經濟政策，充分調動各種社會力量參與農村出版物發行的積極性，實現發行網絡覆蓋全部鄉鎮，部分地區延伸進村，農村出版物零售比重達到35%的總體目標。新華書店要在全國40%以上的鄉鎮建立各種形式的出版物發行網點或代銷點、租賃點，進一步拓展農村出版物消費市場空間。

　　同時，積極組織實施“農家書屋”工程，充分發揮政府、社會等各方面的力量，統一規劃，分頭實施，力爭到2010年在全國建設20萬個“農家書屋”，完善農村公共出版發行服務體系。積極支持農民群眾組織興辦自籌資金、自我管理、自我服務的各種形式自助讀書組織，使農民群眾成為農村文化建設的主體和受益者。

　　問：現代信息技術對於書報刊等傳統媒體的發展影響很大，在這種形勢下，《規劃》是如何引導促進傳統媒體現代化的？

　　答：隨著信息技術的快速發展，新媒體的形成和壯大不可避免，而且速度還會越來越快，媒體間的界限也日益模糊。目前，手機報刊、音樂、動漫以及網絡文學報刊、遊戲、博客等各種形式的出版活動，極具潛力和優勢，應引起我們的高度重視。按照《規劃》的精神，“十一五”期間將做好以下兩個方面的工作：

　　一是積極推動現代內容産業發展。充分利用書報刊等傳統媒體及新興媒體等一切人民群眾喜聞樂見的傳媒形式，對新聞出版內容資源進行全方位、深層次的開發利用，形成各種傳媒形式與優勢內容資源緊密結合發展的新格局。鼓勵新聞出版單位以資源、資産、業務為紐帶，開展跨媒體經營，支持傳媒集團的建設和發展，努力將新聞出版業打造成為多種媒體形態共存，集內容創新、製造、推廣、服務為一體，具有中國特色和國際競爭力的現代內容産業。

　　二是大力發展以數字化內容、數字化生産和網絡化傳播為主要特徵的新媒體，努力衝擊世界數字媒體技術制高點。大力支持以科技開發為主的自主創新，鼓勵、扶持以互聯網、移動通信網和數字電視網為主要載體的各種數字産品的開發、製作、出版和銷售，鼓勵開展基於各種網絡的出版、發行活動。實施“中華字庫”建設工程、“國家數字複合出版系統”研發工程、“數字版權保護技術”研發工程等國家重點工程，進一步推進數字出版發展進程，積極推動用數字技術改造傳統新聞出版業的生産、管理和傳播方式，建設數字出版綜合業務平臺，提升出版産業的整體實力和核心競爭能力。

　　問：《規劃》中的發展前景令人振奮，將採取哪些措施確保這些目標實現？

　　答：一是調整優化結構，轉變增長方式。積極推進産業地區佈局調整、産業結構調整、投資結構調整、産品結構調整。

　　二是改革出版管理體制和管理模式，推動新聞出版單位深化改革，提高行業協會的服務和協調能力，進一步解放和發展新聞出版生産力。

　　三是加強新聞出版隊伍建設。實施人才興業、人才強業戰略，建立政府引導、新聞出版單位和社會各界共同參與的人才培養投入機制，加強人才工作基礎建設。

　　四是加強現代科學技術的應用，積極進行産業升級。加快新聞出版行政機關信息化建設和新聞出版標準化體系建設，加快新聞出版業現代化。

　　五是加強法制建設，完善新聞出版法律制度。

　　六是制定實施國家版權戰略，推動版權相關産業快速、健康發展。

　　七是建立和完善長效監管機制，確保出版物市場繁榮有序，健康發展。

　　八是加強産業政策研究，完善落實經濟政策，不斷提高産業政策的前瞻性和科學性。 　　

　　文件鏈結：《新聞出版業“十一五”發展規劃》