人事部負責人就《國務院辦公廳轉發人事部
“十一五”行政機關公務員培訓綱要的通知》
有關問題答中國政府網問

　　近日，國務院辦公廳轉發了人事部《“十一五”行政機關公務員培訓綱要》（國辦發〔2007〕8號，以下簡稱《綱要》）。為幫助公眾更好地理解《綱要》的有關內容和精神，人事部負責人接受了中國政府網的採訪。

　　問：“十一五”期間，行政機關公務員培訓工作要達到哪些目標？

　　答：“十一五”期間，行政機關公務員培訓工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照整體推進、重點突出、按需施教、科學管理的方針，以制度建設為基礎，以能力建設為主題，對全體公務員普遍輪訓一遍，使公務員的思想政治素質和業務能力明顯提高、促進經濟社會全面協調可持續發展的本領顯著增強。同時，要進一步提高培訓工作的科學化、規範化、法制化水平，進一步健全培訓管理體制和運行機制，進一步創新培訓內容和方式方法，合理配置和有效利用培訓資源，全面提升培訓質量和效益，形成多層次、多渠道、分類別、重實效的公務員培訓工作新格局。

　　問：《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“構建社會主義和諧社會，重心在基層”。《綱要》是如何貫徹落實這一精神的？

　　答：基層公務員是公務員隊伍的主體，直接面對群眾、服務群眾，是黨的路線方針政策和國家法律法規的具體執行者。他們的素質能力和工作作風，直接關係到黨和政府在人民群眾中的形象，直接影響著黨和政府與人民群眾的關係。抓好基層公務員隊伍能力建設，就抓住了提升公務員隊伍能力的重點。“十一五”期間，將圍繞建設社會主義新農村和促進社區事業協調發展，切實加強基層公務員培訓工作。實施基層公務員培訓工程，制定和落實定期輪訓等制度。重點加強鄉鎮公務員和街道公務員培訓，不斷提高執行政策、服務群眾、依法辦事、社會管理等本領；加強公安、海關、稅務、工商、質檢等執法部門基層公務員培訓，不斷提高科學行政、民主行政和依法行政的能力和水平。我們還將下發《關於加強基層公務員培訓工作的意見》，對這項工作進行具體部署。

　　問：培訓的目的是提高公務員的能力，《綱要》對此作了哪些要求？

　　答：加強公務員能力建設，是時代的鮮明主題，是公務員培訓工作的永恒主題。按照《綱要》要求，“十一五”期間，要大力提高公務員政治鑒別、依法行政、公共服務、調查研究、學習創新、溝通協調、處理複雜問題和心理調適等能力。做到培訓目標指向能力，培訓內容圍繞能力，培訓方式著眼能力，增強培訓的針對性、實效性。初任培訓要著力提高新錄用公務員適應職位要求、勝任本職工作的能力；任職培訓要著力提高晉陞領導職務公務員的領導能力；專門業務培訓要著力提高公務員的業務工作能力；在職培訓要著力促使全體公務員更新知識、開闊視野、提高素質。要繼續開展科技、文化、歷史、心理等知識培訓，做好電子政務、普通話、外語等基本技能培訓和公共管理核心內容培訓，全面提高公務員的綜合能力。

　　問：與“十五”公務員培訓綱要相比，《綱要》首次強調要“堅持規模和質量、效益的統一”，如何理解這一新的提法？

　　答：《綱要》突出強調“堅持規模和質量、效益的統一”，是行政機關公務員培訓工作全面貫徹落實科學發展觀的重要體現。我們認為，開展大規模培訓，國家投入了大量經費，必須強調産出和效益。既要擴大培訓規模，保障每個公務員接受培訓的權利，又要加強培訓管理，增強培訓針對性、實效性，提高培訓質量和效益，同時還要整合培訓資源，注重培訓成本控制，節約使用培訓資源，充分發揮培訓資源效用。

　　問：對於部分地方和部門存在的培訓混亂現象，《綱要》作了哪些規定？

　　答：為制止部分地方和部門存在的培訓混亂現象，提高培訓規範化程度，《綱要》強調要加強培訓管理和監督檢查，要求建立健全舉辦培訓班管理制度，嚴格審批程序，嚴格按照有關規定合理收繳和使用經費，嚴禁舉辦以盈利為目的的培訓班，嚴禁以培訓為名搞公款旅遊。既要防止不培訓、假培訓，又要堅決制止亂辦班、亂收費、髮發證。

　　文件鏈結：《國務院辦公廳轉發人事部“十一五”行政機關公務員培訓綱要的通知》