《食品營養標簽管理規範》問答

    一、基本定義和實施

    1.什麼是食品營養標簽？

    食品營養標簽是向消費者提供食品營養成分信息和特性的説明，包括營養成分表、營養聲稱和營養成分功能聲稱。

    2.為什麼我國要制訂食品營養標簽？

    制定營養標簽管理辦法的主要目的是指導和規範企業食品營養標簽的標示，引導消費者合理選擇食品，促進膳食營養平衡， 保障人民身體健康。

    3. 還有那些國家制訂了食品營養標簽？

    食品營養標簽的管理工作已經受到國際組織和許多國家重視，大多數國家都制訂有關法規和標準，在保障本國人民身體健康、食品進出口貿易方面起到了重大作用。世界衛生組織（WHO）2004年調查的74個國家中，沒有食品營養標簽管理法規的國家只有19個（佔25.7%），有法規的國家為55個（74.3%），其中10個國家強制性執行。早在90年代美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等發達國家就實施了營養標簽管理； 亞洲馬來西亞、日本、韓國等亞洲國家、我國的台灣和香港也都制定了營養標簽管理。

    4．營養標簽給消費者會帶來什麼益處？

    食品營養標簽是消費者了解預包裝食品的營養組分和特徵的來源，也是根據自己健康需要選擇食品的根據；同時也是消費者保障自己的知情權益的一個手段。這在一些國家已經取得了成功經驗。歸結這個營養標簽的好處在於：

    l 了解食品營養特點；

    l 選購食品指南；

    l 膳食平衡參考；

    l 營養健康知識的來源；

    l 引導企業生産更多符合營養要求的食品。

    5．什麼叫預包裝食品？

    經預先定量包裝，或裝入（灌入）容器中，向消費者直接提供的食品。目前我們在市場上買到的大部分帶有包裝的食品都屬於預包裝食品。

    6．什麼是食品標簽？

    食品標簽指食品包裝上的文字、圖形、符號及一切説明物。食品標簽的內容包括食品名稱、配料清單、凈含量、製造者及經銷者的名稱和地址、日期和貯藏説明、産品標準號、質量等級、批號、食用方法、能量和營養素含量等等內容。

    7．食品營養標簽和食品標簽是什麼關係？

    由上述定義可知，食品營養標簽屬於食品標簽上的一部分內容。

    8．是不是5月1號任何包裝食品都要換包裝了？

    不是。

    5月1號起食品企業可以自願選擇執行。當食品企業生産産品標示營養成分或者進行聲稱的時候，應當按照《食品營養標簽管理規範》（以下簡稱《規範》）要求標示營養成分。如果不標營養成分，也不進行任何營養/功能聲稱，則不需要換包裝。而且，2008年5月1日《規範》正式實施後，還將對食品企業設置一定過渡期使用原有庫存標簽和建立新的營養標簽標示系統。

    9．什麼預包裝食品可以被豁免？

    以下幾種情況的食品不必標示營養成分：

    Ø 食品每日食用量不足10克（g）或10毫升（ml）；

    Ø 包裝的生肉、生魚、生蔬菜和水果；

    Ø 包裝的總表面積小于100平方厘米（cm2）的食品；

    Ø 現制現售的食品；

    Ø 酒精含量大於等於0.5%的産品；

    Ø 其他法律、行政法規、標準規定可以不標示標簽的食品。

    10．酒需要標示營養標簽嗎？

    不需要。《食品營養標簽管理規範》明文規定酒精含量大於等於0.5%的産品均屬於豁免範圍。

    11．超市的麵包製造點銷售的麵包被豁免嗎？

    是的， 可以不標示營養標簽。

    在麵包房、麵包製作點現場製作、現場銷售的食品可以不標示營養標簽。

    12．調味品需要標示營養標簽嗎？

    對於味精、花椒、大料、桂皮等每日攝入量小于10克的調味品，可以不標示營養標簽。因為這些食物的營養成分攝入量小，對人體健康影響較小。

    13． 營養標簽工作實施中，食品企業的責任是什麼？

    食品企業首先應當加強食品生産、保存和運輸過程等環節的質量控制。應當對營養標簽的真實性負責。

    14．營養標簽的強制實施什麼時候執行？

    2008年5月1日《規範》正式實施後，還將對食品企業設置一定過渡期使用原有庫存標簽和建立新的營養標簽標示系統。

    衛生部根據《規範》的實施情況和消費者健康需要，再進一步確定強制進行營養標示的食品品種、營養成分及實施時間。

    二、核心營養素和標示

    15．什麼叫營養成分表？包含什麼內容？

    營養標簽上的營養成分表是標有食品營養成分名稱、含量和佔營養素參考數值（NRV）的%的表格。表格中可以標示的營養成分包括能量、營養素、水分和膳食纖維等。

    例如： 營養成分表

    16．什麼叫營養素？主要包括什麼？

    營養素是指食品中具有特定生理作用，能維持機體生長、發育、活動、繁殖以及正常代謝所需的物質。缺少這些物質，將導致機體發生相應的生化或生理學的不良變化。包括蛋白質、脂肪、碳水化合物、礦物質、維生素五大類。

    17．什麼是能量？

    指食品中的蛋白質、脂肪和碳水化合物幾種營養素在人體代謝中産生的能量。在營養標簽上以食品能量是蛋白質、脂肪和碳水化合物乘以相應的能量系數之和，以千焦（kJ）和千卡（kcal）標示。

    食品能量 = 蛋白質x4+脂肪x9+碳水化合物x 4

    18．能量對人體有什麼作用？

    能量是人體各種生命活動的基礎，充足的能量攝入對保障機體健康是必需的。長期能量攝入不足，導致營養不良；能量攝入過高，容易肥胖甚至增加慢性病發生的危險。

    19．什麼是蛋白質？

    蛋白質是含氮的有機化合物, 以氨基酸為基本單位組成。動物性食品中蛋白質含量較高。

    20．蛋白質對人體有哪些作用？

    蛋白質是人體組織的重要組成成分，同時構成許多重要的生理活性物質，並且為機體提供能量和必需氨基酸等。

    21．什麼是脂肪？

    指食品中一大類不溶于水而溶于有機溶劑（乙醚或石油醚）的化合物的總稱。如烹調油、動物油脂等。

    22．脂肪有什麼作用？

    脂肪是人體組織的重要組成成分，對維持細胞結構和功能起重要作用，還為人體提供必需脂肪酸和脂溶性維生素，但過量的脂肪攝入也容易導致肥胖等慢性病的發生。

    23．什麼是碳水化合物？

    食品中的碳水化合物是指糖、寡糖、多糖的總稱，是提供能量的重要營養素。一般米飯、饅頭等穀類食物含碳水化合物較高。

    24．碳水化合物有什麼作用？

    碳水化合物是能量最主要的來源，也是機體重要的組成物質，對維持機體健康必不可少。

    25．什麼是鈉？

    食品中鈉指以各種形式存在的鈉的化合物的總和。日常所食用的食鹽就是氯化鈉，是膳食中鈉的最主要來源。

    26．什麼是核心營養素

    在強制或自願執行的營養標簽管理的一些國家， 把營養素分為必須標示、和可選擇標示的兩種。為強調必須標注的營養素的重要性，命名為核心營養素。

    一般來説， 核心營養素應該是對本國最具有公共衛生意義的營養素。如美國規定15種，澳大利亞規定6種，我國規定4種：蛋白質、脂肪、碳水化合物、鈉。

    27．為什麼要求首先標示能量及4種核心營養素

    如前所述，能量和蛋白質、脂肪、碳水化合物和鈉在我國是最具有公共衛生意義的營養素。 缺乏可以引起營養不良、影響兒童和青少年生長髮育和健康；過量導致肥胖和慢性病發生發展。如鈉的攝入量在我國遠遠高於推薦量（6g/ 天），導致高血壓等疾病的日益增加。要求在營養標簽上首先標示出能量和4種核心營養素的含量，這是對企業生産健康食品的最基本要求， 也是為引導大眾健康的膳食模式、保護消費者健康。

    28．什麼是營養素參考值，它有什麼意義？

    營養素參考值（NRV）是食品營養標簽上比較食品營養成分含量多少的參考標準，是消費者選擇食品時的一種營養參照尺度。營養素參考值是依據我國居民膳食營養素推薦攝入量（RNI）和適宜攝入量（AI）制定的。

    國際組織和各國都基本有自己國家的NRV，我國NRV的制定也是與世界接軌的。

    29．在食品營養標簽上為什麼要用NRV，而不是DRIs?

    DRIs的全稱是膳食營養素參考攝入量，是一組每日平均膳食營養素攝入量的參考值，包括4項內容：平均需要量（EAR）、推薦攝入量（RNI）、適宜攝入量（AI）和可耐受最高攝入量（UL）。由於各項參考值的制定都是根據性別、年齡、體力活動水平等等而來，是用來指導“膳食“的而不是一個食品，而且其數值較多，應用起來比較複雜。

    而NRV是以DRIs為依據制定的，專門用於食品營養標簽，可以方便企業應用和消費者的比較和選擇。

    30．食品營養標簽中營養成分的含量應該如何標示？

    應當以每100克（100毫升）和/或每份食品中的含量數值標示，如“能量1000kJ/100g”，並同時標示所含營養成分佔營養素參考值（NRV）的百分比。

    31．營養成分的含量可以用範圍值標示嗎？

    不可以。以前在標簽上見到的“點XX”、“點XX”，“40-1000”等的標示方式將不能使用，只能用具體的含量數值來表示。

    32．營養成分的含量很低時也要標示嗎？

    對能量和每個成分含量低於一定界限則不需要標示， 具體界限值在附件1的表5 標示“0”的界限值表有明確規定。如蛋白質小于等於0.5g/100g則可以標示0， 意思是小于這個含量已經不具有實際健康意義。

    33．能量和核心營養素的允許變化範圍是什麼？

    在《規範》的技術附件中規定，對於蛋白質和碳水化合物，其允許的誤差範圍是點80%標示值；對於能量、脂肪和鈉，其允許的誤差範圍是點120%標示值。

    34. 營養成分數據可以計算獲得嗎？

    可以。根據食品配方及食品原料的配比，利用科學的營養成分含量數據，如國家食物成分數據庫的數據，可以計算出産品的營養成分含量，可用於營養標簽上。

    35.營養成分測定方法從那裏找？

    《規範》附件1列出了常見的能量和核心營養素的測定或計算方法，其它營養素的測定方法可以從國家標準中查找，或者國際組織、文獻中查找。

    三、營養和功能聲稱

    36．什麼是營養聲稱？

    是指對食物營養特性的描述和説明，包括營養成分含量聲稱和比較聲稱。所有的營養聲稱都必須滿足《規範》附件3中的條件和要求。

    37．什麼是含量聲稱？

    是對能量或營養成分含量水平的描述，如“含有”、“高”、“低”或“無”等專用詞。在一個食品標簽上亦可表示為“高鈣餅乾”。

    38．食品中蛋白質的含量達到什麼水平，方可標示“高蛋白質”或“富含蛋白質”？

    當固體食品的蛋白質含量點20% NRV，液體食品點10% NRV時候就可以説高蛋白。 即點12克/100克（固體）或點6克/100毫升（液體）時，均可以聲稱“高蛋白質”或“富含蛋白質”。

    39．“低糖”食品對糖含量有什麼要求？

    要求每100克或100毫升的食品中糖含量點5克。

    40． “低能量” 是指多少？

    是指每100克食品中的能量值點170千焦，或100毫升食品的能量值點80千焦。

    41．“低膽固醇”是指多少含量？

    是指每100克食品中膽固醇含量點20毫克，同時其能量值點170千焦；或每100毫升食品點10毫克，同時能量值點80 千焦。

    42．乳製品中的脂肪含量達到什麼水平，才能標示“脫脂”？

    當100毫升液態奶和酸奶的脂肪含量點0.5克，或100克奶粉的脂肪含量點1.5克時，可以標示“脫脂”。

    43．“高鈣”是指多少含量？

    是指每100克食品（固體）中鈣含量點240毫克或100毫升食品（液體）點120毫克。

    44．什麼是比較聲稱？

    比較聲稱是營養聲稱的另一種形式。是指與一種消費者熟知的同類食品的比較，其營養成分含量或能量“增加”和“減少”等的聲稱。

    使用比較聲稱的條件是其能量值或營養成分含量差異必須 點 25%。

    45．什麼是同類食品？

    是指相同食物來源的、相同性狀、併為消費者所熟知的具有廣泛食用歷史的食品。

    46．什麼是營養成分功能聲稱？

    指某營養成分可以維持人體正常生長、發育和正常生理功能等作用的聲稱。

    47．哪種營養成分可以進行功能聲稱？

    功能聲稱中所涉及的營養成分，僅指具有營養素參考數值（NRV）的成分。目前《食品營養標簽管理規範》給出了能量和22種營養成分的功能聲稱的標準用語。

    48．營養成分功能聲稱用語可以隨意使用嗎？

    只有當食品的能量或營養成分“含量顯著”時，才能進行功能聲稱。

    例如：只有當食品中的鈣含量滿足“高鈣”、“鈣來源”或“增加鈣”等的要求後，才能標示“鈣有助於骨骼和牙齒的發育”的功能聲稱用語。

    49．企業可以根據産品需要自己編寫功能聲稱用語嗎？

    不可以。

    根據《規範》的規定，營養成分功能聲稱標準用語不得刪改或添加。更不能任意編寫。

    功能聲稱成分範圍的擴大和用語的增加由衛生部制定。

    50．食品營養標簽上可否標示治療疾病的聲稱？

    不可以。

    根據《食品營養標簽管理規範》的規定，在我國銷售的普通包裝食品的營養標簽上，不得進行與疾病相關的任何聲稱。

    四、標簽格式

    51．食品營養標簽有沒有統一的格式？

    有。

    《規範》附件1中推薦了5種格式。

    52. 基本格式是什麼樣？

    基本格式1a 是能量和4個核心營養素的表達形式。

營養成分表 

    基本格式1b 是能量、4個核心營養素和推薦的6個重要營養素的表達形式。

營養成分表

    #注：能量和核心營養成分應為粗體或其他方法使其顯著。若再標示其它營養成分，應列在推薦的營養成分之下，並用橫線隔開。

    53.營養聲稱應該怎麼標？？

    營養聲稱可以標在營養成分表下端、上端或其他任意位置。

    54.功能聲稱應該怎麼標？

    營養成分功能聲稱應當標在營養成分表下端。

營養成分表

    營養成分功能聲稱如：每日膳食中脂肪提供的能量佔總能量的比例不宜超過30%

    55．營養成分的標示有順序嗎？

    有。

    其中能量和核心營養成分的順序為：能量、蛋白質、脂肪、碳水化合物、鈉。

    《規範》對其他營養成分的標示順序也進行了規定。

    56．營養成分的標示為什麼要統一順序？

    為了消費者更加容易地認識、記憶和熟悉營養標簽，同時也方便消費者比較食品營養。

文件鏈結：衛生部關於印發《食品營養標簽管理規範》的通知