| [主持人]下午好，各位網友！歡迎點擊中國政府網在線訪談！鋻於廣大網友對財政支持節能相關政策較為關注，今天我們邀請到財政部經濟建設司副司長曾曉安，就“發揮財政職能作用，大力推進節能工作”與網友在線交流。歡迎您，曾司長。[07-08 15:00] |
| [財政部經濟建設司副司長 曾曉安]各位網友，下午好！節約能源是深入貫徹落實科學發展觀的要求，也是我國的基本國策。新修訂的《節約能源法》從今年4月1日開始實施，節能宣傳周剛剛過去，全國人民都在關注節能。為調動社會各方面的力量，努力實現“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的目標，財政部一直在積極主動地構建有利於促進節能的財政政策體系。目前正在結合深入學習實踐科學發展觀活動的試點，抓緊完善制度，加大資金投入，抓緊組織實施。從政策效果看，社會反響大，引導效應強，較好地發揮了財政政策促進節能的杠桿作用。今天很高興有機會借中國政府網這個平臺，與大家交流財政部推進節能工作的一些情況，探討相關問題。[07-08 15:00] |
| [主持人]財政政策是國家宏觀調控的一個重要手段，鼓勵和支持節能減排應該發揮更大的作用，這是網友對這個政策的期待。財政部對建立節能減排的長效機制會有哪些考慮和打算？[07-08 15:00] |
| [曾曉安]當前我們國家節能減排的形勢十分嚴峻，“十一五”期間單位GDP能耗要下降20%，污染物減排要下降10%，壓力很大，任務很艱巨。要完成這個目標，需要大家一起努力。正像主持人説的，財政政策是國家宏觀調控的一個主要工具，也是節能減排不可缺少的手段。財政部黨組在推進節能減排工作方面積極很主動，政策措施也很有力。在認真調研的基礎上，理清了當前和今後一段時間的財政節能工作思路，即“夯實基礎、明確責任、創新機制、加大投入、創造環境”。我給大家解釋一下這個思路的具體含義。[07-08 15:00] |
| [曾曉安]“夯實基礎”是指重點抓好各項基礎工作。摸清各地區、各行業以及重點企業、産品的能耗等基礎數據，建立節能統計、報告、審計制度；加強環境監管能力建設，提高政府監管能力；建立能效標準、標識制度和主要污染物排放指標體系，使節能環保産品和高耗能産品容易被識別，便於引導全社會消費行為。[07-08 15:01] |
| [曾曉安]“明確責任”是指明確企業和政府、中央和地方的責任。企業在消耗能源和排污的同時，也必須承擔節能減排責任和義務，地方政府也必須承擔各項責任，履行職責。中央財政主要支持做好基礎性工作，並對地方給予適當支持。“創新機制”是指建立節能減排的長效機制，建立財政“以獎代補”新機制，完善城市污水處理和排污收費機制，探索建立節能減排市場化機制。[07-08 15:01] |
| [曾曉安]“加大投入”是指加大資金投入力度。中央財政設立了節能減排專項資金。2007年安排235億元，2008年安排270億元。不少地方財政部門也設立了專項資金，支持節能減排。“創造環境”是指為節能減排創造好的宏觀外部環境。要改變資源和環境低價和廉價使用的狀況，逐步實現能源成本的完全化，理順煤與電、原油與成品油、化石能源與可再生能源之間的比價關係，形成促進資源節約和環境保護的價格體系。[07-08 15:02] |
| [曾曉安]這個政策思路，我們認為是符合社會主義市場經濟要求的，也充分借鑒了國際慣例。目標是通過財政政策的支持和機制創新，推動全民節能減排，讓節能減排成為企業、各級政府和全社會的自覺行為，變“要我節能減排”為“我要節能減排”，確保“十一五”節能減排目標實現。[07-08 15:02] |
| [網民 海路空A]節能與減排既有聯絡但又有區別，請問財政部在節能方面的政策是怎樣設計的？謝謝。[07-08 15:03] |
| [曾曉安]我國能源方針是，開發與節約並舉，節約放在首位。但目前我國對節能投入引導不夠，激勵不足；能源價格改革不到位，高耗能約束不夠。財政政策工具多，調控作用大，統籌運用投入、稅收、政府採購、資源環境價格形成機制等多種政策手段，可以起到很好的效果。凡是有利於節能的，財稅政策要給予支持和激勵，凡是不利於節能的，財稅政策要予以約束。[07-08 15:07] |
| [曾曉安]我們現在對節能的政策體系是這樣一個考慮：一是設立專項資金，加大節能資金投入。二是調整稅收制度，鼓勵節能，促進合理開發和利用能源。三是完善政府採購政策，鼓勵政府機關帶頭節能。四是完善資源有償使用和環境保證金制度，促進能源成本完全化，使價格真實反映成本。五是對特殊行業和種糧農民給予補貼，為逐步理順成品油價格創造穩定的環境，為最終形成有利於節約用油的價格機制創造條件。六是設立可再生能源專項資金，支持可再生能源和新能源的開發利用，逐步減少對傳統能源的依賴。[07-08 15:08] |
| [網民 海寧中國]財政補貼的程度是否會加大，增加的部分將如何分配？[07-08 15:09] |
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