2007年9月19日15時，國務院西部開發辦農林生態組組長秦玉才和發展改革委農村經濟司副司長吳曉松接受中國政府網專訪，就“鞏固退耕還林成果，解決好退耕農戶長遠生計”與網民進行在線交流。

    [主持人]退耕還林政策的實施過程中面臨的突出矛盾和問題是什麼？如何去解決？

    [發展改革委農村經濟司副司長 吳曉松]退耕還林目前面臨的主要矛盾和問題，通過這一年的政策研究分析，主要是這樣的。退耕還林工程對改善生態，增加農民收入和優化農業産業結構確實發揮了很重要的作用，但是退耕還林工程政策補助將陸續到齊，原定是8年、5年、2年，隨著時間的推移，政策將陸續到期。但是要保證退耕農戶當前的生活，解決好農戶的長遠生計確實還面臨一些突出矛盾，主要表現在以下幾方面。

    第一，退耕還林補助到期，有一部分農民生計存在困難。這些退耕農戶的生計狀況，通過歸類分析總結以後有三類。第一類，有64%左右的退耕農民所在地區自然條件相對較好，因為有其他的穩定經濟收入，對退耕補助的依賴程度比較低，所以其生活不會受到太大的影響。第二類，有26%左右的退耕農民因為收入不太穩定，對退耕補助依賴程度比較高，其生計將會出現困難。第三類，有10%左右的退耕農民因基本口糧田不足，缺少生計途徑，生活將會出現困難，這些農民一直是國家扶貧濟困的重點，這幾年靠退耕還林補助暫時解決了溫飽，停止補助，人均收入又將回到當地的貧困線以下，生計肯定要受到影響。 

    第二，鞏固成果，長效機制的建立和完善還需要較長時間。退耕農戶為生態建設貢獻了耕地這一最基本的生産資料，國家在一定時期內解決了補助，但是還是沒有根本解決生計問題，他們的生産生活條件還沒有根本改善，退耕還林雖然促進了農村勞動力的轉移，但是這種轉移還不是十分穩定的，基礎還很脆弱，國家對農民實行的“多予、少取、放活”的政策，加大了解決“三農”問題的力度，但是相當一部分退耕農民的收入還是主要依靠階段性的政策補助，自我發展能力還比較低。農村最低生活保障的建立還剛剛開始，林權制度改革還處於試點階段。 　

    第三，工程實施過程中還存在一些不容忽視的問題，比如把一些緩坡耕地進行了退耕，這些都影響了退耕還林的經濟效益。工程實施過程中還存在個別虛報面積的問題。如果不及時完善政策，部分退耕農民生計將受到影響，對取得的成果難以鞏固。　  

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