| [主持人]本次訪談到此結束，謝謝兩位司長，也謝謝廣大網友的參與。[02-28 10:29] |
| [王衛星]同時，在保持中央轉移支付下達至省一級的基本格局不變的基礎上，研究出臺相關措施，督促引導省級政府切實承擔責任，採取簡明而有效的辦法，加大對兩類區域的保障力度，努力形成各級政府的支持合力，確保這些地區居民享受與全國平均水平大體相當的基本公共服務。同時，推進配套措施改革，整體推進政府投資、産業政策、土地政策、人口政策、環境政策等相關制度改革。促進勞動力要素有序自由流動，在提高禁止開發與限制開發區域居民公共服務水平的同時，為這些區域居民生活質量的改善提供制度便利；此外，逐步引導地方政府關注環境保護和生態維持。[02-28 10:28] |
| [王衛星]建設主體功能區是協調我國區域發展的重要舉措。中央財政將按照“十一五”規劃提出的推進形成主體功能區的要求，通過明顯提高轉移支付系數等方式，加大對禁止和限制開發區域的轉移支付力度。如對青海三江源等不宜開發的地區，中央財政有決心、有能力保障其基本支出需求，遏制利益驅動下的盲目開發、破壞性開發，推動當地政府切實將工作重心轉向環境保護和生態維護。[02-28 10:27] |
| [主持人]“十一五”規劃提出了主體功能區規劃的概念。主體功能區的規劃和發展很大程度上受到財政資金的影響。對此，財政轉移支付會採取哪些措施進行配合？[02-28 10:27] |
| [王衛星]下一步，我們將全面徵求中央部門和地方意見，修改完善後，報送國務院法制辦。與此同時，還將積極配合全國人大開展轉移支付立法研究工作，推動轉移支付制度建設步伐。二是加快專款清理整合工作。也就是針對專項過多、過濫問題，對現有地方專款項目進行整合、壓縮；推進制度創新，規範分配行為，避免分人情錢、“撒胡椒面”和“跑部錢進”的現象；還要著力調整優化資金投向，進一步加大對“三農”、教育、科技、文化、醫療衛生、社會保障、公共安全、節能環保等社會事業發展領域的專項轉移支付力度，推動民生的改善和基本公共服務均等化。規範專款配套政策。繼續選擇符合條件的專項轉移支付項目實行政府採購和國庫集中支付，進一步擴大試點範圍，逐步提高專項轉移支付資金使用效益。三是進一步提高一般性轉移支付規模和比例，不斷加大均衡地區間財力差異力度。[02-28 10:26] |
| [王衛星]今後一個時期，我們將圍繞建立健全財力與事權相匹配的財稅體制，認真貫徹落實十七大對轉移支付工作提出的要求，繼續推動制度創新，規範管理方式，完善監管機制，進一步提高轉移支付的規範性、公開性、合理性與有效性。一是加快法制建設。2007年財政部按照國務院要求起草了《財政轉移支付暫行條例（討論稿）》，涉及移支付管理的基本原則、各部門的職責分工、轉移支付的具體內容和形式以及檢查監督和法律責任等內容。[02-28 10:26] |
| [王衛星]1994年分稅制財政管理體制改革後，開始建立中央對地方財政轉移支付制度。經過多年的完善，轉移支付制度不斷規範，體系逐步形成，規模逐年加大，效果日益顯現。1994-2007年，中西部地區累計享受轉移支付約佔總額的85%；所佔的比重也從1994年的69.6%上升至2007年的87%左右。目前，中西部地區財政支出約一半的資金都是來源於中央的轉移支付。轉移支付規模的快速增長，不僅有效地解決了地區間基本公共服務的均等化問題，也促進了邊疆穩定，具很重大的政治意義。[02-28 10:25] |
| [網友 東船長]黨的十七大報告進一步強調了轉移支付在推進地區間基本公共服務均等化方面的突出作用。請問：中央財政將採取哪些措施推進地區間基本公共服務均等化？這會給老百姓帶來哪些實惠？[02-28 10:24] |
| [王衛星]從效果看，轉移支付制度實施以來，成效還是明顯的。一方面，隨著財力性轉移支付的穩定增長，中西部地區的財力水平得到提升。2006年，如果將東部地區按總人口計算的人均地方一般預算收入作為100，中西部地區僅為32。在中央通過轉移支付實施地區間收入再分配後，中、西部地區人均一般預算支出則上升到55、63，與東部地區的差距明顯縮小。再一方面，由於專項轉移支付規模增加，並大力投向“三農”、社保、醫療衛生、環保等領域，使黨中央、國務院的民生政策得到有效落實，促進了社會事業發展。公共財政陽光照耀到了政策涉及的所有城鎮居民和農村居民。[02-28 10:24] |
| [王衛星]轉移支付是指中央政府按照有關法律、財政體制和政策規定安排給地方政府的補助資金。主要包括財力性轉移支付和專項轉移支付。其中財力性轉移支付是指中央按照規範的辦法對有財力缺口的地方政府（主要是中西部地區）給予補助。種類有：一般性轉移支付、民族地區轉移支付、農村稅費改革轉移支付、調整工資轉移支付等。地方政府可以按照相關規定統籌安排和使用。專項轉移支付是指中央政府對承擔委託事務、共同事務的地方政府給予的具有指定用途的資金補助，以及對應由下級政府承擔的事務給予的具有指定用途的獎勵或補助。主要用於教育、社會保障、農業等方面。2007年中央財政對地方財政財力性轉移支付7093億元，專項轉移支付6898億元。[02-28 10:23] |
| [網友 優秀網民]現在轉移支付這個詞頻繁出現，能不能給不了解的網民解釋一下？中央對地方的轉移支付效果如何？是否達到了預期效果？[02-28 10:19] |
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