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浙 江

2014-02-17 10:46 來源: 浙江日報
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    各位代表:

    現在,我代表省人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,並請省政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、2013年主要工作

    2013年是本屆政府的開局之年。一年來,省人民政府認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,深入實施“八八戰略”,全面落實省委十三屆三次、四次全會精神,圍繞幹好“一三五”、實現“四翻番”,認真執行省十二屆人大一次會議決議,牢牢把握穩中求進工作總基調,開拓進取、紮實工作,克服國內外市場複雜多變和自然災害等困難,完成了穩增長、調結構、促改革、惠民生等目標任務。

    (一)打好轉型升級“組合拳”。堅持綜合施策、多管齊下,努力實現速度、質量、效益的統一。全省生産總值37568.5億元,增長8.2%;人均生産總值68462元,增長7.9%;地方財政收入3797億元,增長10.3%。以治水為突破口倒逼轉型升級。大力實施治水攻堅戰,全面實行“河長制”,治水工作取得明顯成效。強力推進“三改一拆”,累計改造舊住宅區、舊廠區、城中村建築面積1.9億平方米,拆除違法建築1.5億平方米。深入開展“四邊三化”和“雙清”行動,積極防治空氣污染,4000萬畝省級以上生態公益林補償標準由每年每畝19元提高到25元。積極推進節能減排,預計單位生産總值能耗下降3.5%以上,化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排完成年度目標。以科技創新引領轉型升級。認真實施創新驅動發展戰略,全社會研究與試驗發展經費支出佔生産總值比例達到2.2%。積極推進青山湖科技城、未來科技城和高新技術産業園區建設。組織實施重大科技專項和重大技術攻關計劃,培育發展重點企業研究院,加快省級特色工業設計示範基地建設,開展智慧城市試點。以“四換三名”促進轉型升級。積極推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市,新增高新技術企業640家,淘汰高能耗、重污染企業1029家,完成工業技改投資4661億元,盤活存量建設用地9.6萬畝,電子商務交易額突破1.6萬億元。大力培育名企名品名家,積極推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”。以發展現代農業支撐轉型升級。加強農業科技進步,加快建設糧食生産功能區和現代農業園區,積極培育家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體,積極推進畜牧業轉型升級,大力發展旱雜糧,制定實施浙江漁場修復振興計劃,農林牧漁業結構得到優化。以“411”擴大有效投資行動推動轉型升級。浙商回歸到位資金1750億元,實際利用外資141.6億美元,央企合作項目完成投資800億元,固定資産投資增長18.1%。杭州東站樞紐、嘉紹大橋、大眾30萬輛汽車生産基地等一批重大基礎設施項目和産業項目建成投運。統籌做好促消費、穩出口等各項工作,外貿出口增長10.8%,社會消費品零售總額增長11.8%。

    (二)加大體制改革力度。把深化改革作為貫穿本屆政府始終的頭等大事,以審批制度改革為突破口,縱向撬動政府職能轉變,橫向撬動經濟社會各領域改革,不斷激發民間活力。率先開展新一輪審批制度改革。大幅削減審批審核事項,省級行政許可事項從706項減少到424項、非行政許可事項從560項減少到96項。在紹興市柯橋區開展企業投資項目高效審批改革試點,審批時間大幅縮短。支持舟山群島新區行政管理體制改革,賦予省級行政審批等權限。支持嘉興市將審批權限委託縣(市、區)管理。創新審批方式,規範仲介服務,推行並聯審批、聯合審批、審批代理、審批全程監督等制度。積極推進政府職能轉變。全面清理省級各部門行政權力,啟動富陽市推行權力清單制度試點,依法削減行政權力,公開權力運行流程。研究制定省級行政機構改革總體方案,完成工商、質監管理體制調整和省食品藥品監管職能整合。積極推進經濟社會領域改革。加快“四大國家戰略舉措”相關改革,研究寧波—舟山港一體化、岸線資源管控等改革舉措,積極推進舟山群島新區建設,深化義烏各項改革,提請審議溫州市民間融資管理條例,推進嘉善縣域科學發展示範點建設配套改革。積極開展國家有關部委各項改革試點,實施海寧市資源要素市場化配置改革試點、台州市小微企業金融服務改革創新試點,深化小城市培育試點。加快教育、醫療、文化等領域體制改革,出臺實施促進民辦教育健康發展和民營醫療機構加快發展的意見。推進對外交流與合作。外事、港澳、對臺、僑務工作取得新成績,對口支援和區域合作工作取得新進展。

    (三)統籌推進各項事業發展。著力保障和改善民生。努力提高城鄉居民收入,全省城鎮居民人均可支配收入37851元,增長9.6%;農村居民人均純收入16106元,增長10.7%。加強就業服務體系建設,新增城鎮就業104.3萬人。加強社會保障工作,新增養老保險參保人數270萬、醫療保險參保人數161萬,城鄉居民最低生活保障月均標準分別提高到526元和406元,開工建設各類保障性住房19.4萬套、竣工11.1萬套。紮實做好穩定物價工作,全省居民消費價格總水平上漲2.3%。認真辦好整治城鄉環境、治理城市交通擁堵、改善困難群眾生活等十個方面的民生實事,分解落實任務,加強督查考核,全省各級財政共投入525億元,完成了年度目標任務。認真抓好社會事業各項工作。完成學前教育三年行動計劃,加快發展義務教育、職業教育和高等教育,加強城鄉公共衛生服務體系和公共文化服務體系建設,穩步發展人口計生、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等事業,群眾健身活動蓬勃開展,體育健兒在第十二屆全運會上取得歷史最好成績。大力支持國防建設和軍隊建設。紮實推進國防動員、人民防空、雙擁優撫等工作,促進軍民融合式發展。加強平安浙江和法治浙江建設。創新和發展“楓橋經驗”,積極推進社會管理創新,加大食品藥品安全整治和監管力度,全面開展安全生産大排查大整治專項行動,安全生産事故起數、死亡人數、直接經濟損失分別下降5%、2.2%和8.4%。全面推進社會治安防控體系建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

    (四)全力應對重大自然災害。堅持把人民生命安全放在首位,嚴密監測、科學應對,廣大幹部群眾、駐浙部隊和武警部隊官兵第一時間投身抗災救災,最大限度減少人員傷亡和財産損失。全力抗擊歷史罕見高溫乾旱,切實保障電力供應,加強水資源科學管理和合理調度,開展人工增雨作業,有效保障生活生産用水。全力抗擊“菲特”颱風及其帶來的百年不遇強降雨,及時啟動防臺抗臺應急預案,加強海塘、江河堤壩、水庫除險加固,轉移和撤離危險區域群眾128萬人,投入抗災救災財政資金34億元,紮實做好受災群眾救助、災區排澇防疫、災後恢復生産和水利設施大摸底、大檢修等各項工作。全力防控人感染H7N9禽流感疫情,切實加強監測預警、病原防控、疫情排查和輿論引導,做好感染病人救治,盡最大努力減少死亡病例。

    (五)切實加強政府自身建設。全面開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅決落實中央“八項規定”、省委“六個嚴禁”的要求,認真查擺“四風”方面的突出問題,制定落實切實可行的整改措施,努力在轉作風、促發展上求實效。加強法治政府建設。堅持依法行政,出臺法治政府建設實施標準,積極開展綜合執法試點,規範行政處罰自由裁量權。加強政府立法工作,制定出臺省政府規章8件,提請省人大常委會審議和修改地方性法規議案10件。加強和改善政府服務。深入開展省級機關百組調研和“進村入企”大走訪活動,切實做好“服務企業、服務基層”各項工作,健全便民服務體系,幫助基層、企業和群眾解決實際困難。認真落實黨風廉政責任制和廉政準則。加強廉政風險防控,推進預算決算公開和公務消費審計監督,嚴格控制“三公”經費,全省公務接待、公務用車、因公出國(境)等經費支出下降15%。

    各位代表,一年來的成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共浙江省委正確領導的結果,是全省人民積極進取、團結拼搏的結果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民、外來建設者,表示衷心的感謝!向人大代表、政協委員,各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,表示衷心的感謝!向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵,表示衷心的感謝!向關心和支持浙江發展的香港和澳門特別行政區同胞、台灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們,表示衷心的感謝!

    我們也清醒地看到,與人民群眾的要求和期待相比,政府工作還存在不少差距。主要是:政府職能轉變仍然滯後,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題在一些部門和一些地方依然存在,一些領域消極腐敗問題依然多發頻發。城鄉居民收入持續穩定增長的基礎還不穩固,城鎮居民人均可支配收入增速扣除價格因素後,與年初確定的預期目標尚有一定差距。經濟發展中的結構性問題和深層次矛盾依然存在,過多依賴低端産業、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環境消耗等問題還沒有根本改變,中心城市的集聚輻射功能不強,部分地區生態環境惡化趨勢尚未得到有效遏制,抗災能力不強,社會矛盾依然多發易發。對這些問題,我們一定高度重視,採取有力措施認真加以解決。

    二、2014年工作總體要求

    當前,國內外形勢正在發生廣泛而深刻的變化。世界經濟緩慢復蘇,國際金融危機影響具有長期性,不穩定不確定因素較多,全球經濟在較長時間內仍將處於低速增長狀態。我國經濟處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期,堅持穩中求進、改革創新,保持經濟合理增長、推動結構加快調整,是這一時期的核心任務。我省正處於轉型發展的重要關口,爬坡過坎,不進則退。我們要牢牢把握髮展大勢,緊緊抓住發展機遇,堅持底線思維,堅持問題導向,主動把速度控制在合理範圍內,主動把重點聚焦到提質增效上,勇於改革,勇於擔當,以改革促發展、促轉型、促民生改善。

    今年工作的總體要求是,認真貫徹落實黨的十八大及十八屆二中、三中全會精神和中央有關會議精神,深入實施“八八戰略”,以改革統領全局,堅持穩中求進、改中求活、轉中求好,“五水共治”、“五措並舉”,著力在提質增效上見成效,在改善民生上出實招,在狠抓落實上下功夫,實現全面深化改革的良好開局,推動經濟持續健康發展與社會和諧穩定,為全面完成“十二五”規劃,幹好“一三五”、實現“四翻番”奠定堅實基礎。

    建議2014年全省經濟社會發展的主要預期目標是:在優化結構、提高質量的基礎上,地區生産總值增長8%左右,地方財政收入增長8%左右,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長8%左右,居民消費價格指數與國家價格調控目標保持銜接,研究與試驗發展經費支出佔生産總值比例持續提高,單位生産總值能耗及化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等節能減排指標,完成或超額完成國家下達的目標任務。

    在工作中,要堅持以改革為統領,突出一條主線,守住三條“底線”,促進全省經濟社會持續健康發展。

    堅持以改革為統領,就是把改革創新貫穿于經濟社會發展的各領域、各環節,以改革統領各項工作。

    圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,充分發揮經濟體制改革牽引作用。堅持和完善基本經濟制度,積極推進國有企業、民營企業建立健全現代企業制度,大力發展混合所有制經濟,促進各種所有制經濟取長補短、相互促進、共同發展,不斷激發市場主體活力。加快完善現代市場體系,實行統一的市場準入制度、市場監管制度,大力發展地方資本市場和地方金融,探索建立城鄉統一的建設用地市場,推進資源要素配置市場化。加快轉變政府職能,優化政府機構設置,進一步簡政放權,強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責,處理好政府與市場的關係、政府與社會的關係。

    突出一條主線,就是突出加快轉變經濟發展方式主線,不斷提高經濟增長的質量和效益。

    堅定不移地開展“五水共治”。把“五水共治”作為倒逼經濟轉型升級的戰略舉措,全面開展水環境治理,堅決消滅垃圾河,鐵腕整治黑河、臭河,全力推進防洪排澇、城鄉供水重點工程建設,切實加強飲用水水源保護,大力推行節約用水。

    堅定不移地實施創新驅動發展戰略。加快科技教育人才強省建設,深化科技體制改革,加大創新投入,建設創新平臺,實施重點企業研究院、重大技術攻關、重點創新團隊“三位一體”自主創新推進工程,大力發展網上技術市場,加強企業與科技、金融“雙對接”,支持杭州創建國家自主創新示範區,加快建設創新型省份。

    堅定不移地推進“四大國家戰略舉措”。大力推進海洋經濟發展示範區建設,加快舟山群島新區改革發展,深化義烏國際貿易綜合改革,深化溫州金融綜合改革,充分發揮戰略引領作用。積極推進嘉善縣域科學發展示範點建設。

    堅定不移地實施主體功能區戰略。研究制定省域總體規劃,優化人口和生産力佈局。加強交通基礎設施特別是軌道交通體系建設,促進區域聯動、城鄉融合。積極推進先進製造業向産業集聚區集中,現代服務業向中心城市集中,促進産城融合、集聚發展。積極推進山區科學發展,加大衢州、麗水等欠發達地區及重點生態功能區的扶持力度,支持湖州等有條件的地區創建國家生態文明示範區,促進綠色發展、生態富民。

    堅定不移地把發展提升民營經濟放在更加突出位置。堅持權利平等、機會平等、規則平等,切實保障民營企業依法平等使用生産要素、公開公平公正參與市場競爭的合法權利,積極保護和扶持小微企業,促進市場主體加快升級。鼓勵支持民營企業參與大項目建設,鼓勵支持民營企業參與國有企業改革,充分激發民營經濟活力和創造力,促進民營經濟新發展新提升。

    守住三條“底線”,就是把百姓增收、生態良好、社會平安作為經濟社會發展的“底線”,努力使浙江人民更加富裕、環境更加秀美、社會更加和諧。

    不斷提高收入水平是民願所盼。提升工業化、加快城市化,努力為城鄉居民創造數量更多、收入更高的就業崗位,推動更多的農村勞動力轉移就業,推動更多的農村居民到城鎮落戶,推動更多的貧困農戶脫貧致富奔小康,努力實現居民收入增長與經濟發展同步。

    促進生態環境加快好轉是民意所指。實行最嚴格的環境保護制度,加強能源資源節約,大力發展新能源,加大化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等污染物減排力度,研究制定推進煙塵粉塵、總磷總氮減排的具體辦法,加強環境保護、污染治理和生態修復,加快建設美麗浙江。

    保持社會和諧穩定是民心所向。創新社會治理體系,健全群眾訴求表達、利益協調、權益保障和社會矛盾化解機制,完善社會公共安全治理體系,加強企業安全生産基礎建設,確保人民安居樂業、社會安定有序,加快建設平安浙江。

    我們堅信,只要全省上下同心協力,敢於改革創新,敢於克難攻堅,敢於擔當,就一定能夠全面完成上述目標任務,在新一輪改革開放中搶抓新機遇、取得新突破、再創新輝煌。

    三、2014年重點工作

    根據中央和省委的總體部署,今年工作要突出抓改革、治環境、促轉型、惠民生。重點抓好以下幾方面工作:

    (一)加快政府自身改革,切實轉變政府職能。全面推行政府權力清單制度。依法取消和嚴格管理一批不符合全面深化改革要求的行政權力,依法公開權力運行流程,研究制定省級政府部門一般不再直接向企業分配和撥付資金、不再直接向企業收取行政事業費的具體辦法。深化行政審批制度及要素市場化配置改革。再取消和下放一批省級審批權限,加快建設省級網上政務平臺,全面實行高效審批,加快工商登記制度改革,推進水電氣、建設用地、環境容量等資源要素差別化定價,建立健全工業用地、節能量、水權、排污權交易制度。抓好各級各類試點。積極推進核準目錄外企業投資項目不再審批試點,加快平湖市産業結構調整機制創新試點、德清縣城鄉體制改革試點、開化縣重點生態功能區示範區建設試點。支持各地開展改革試點,在台州市開展促進民間投資改革試點,在嘉興市各縣(市)開展各具特色的改革試點,形成改革試點集成效應,並適時在全省推開。開展新一輪政府機構改革。精簡機構、精簡人員,優化政府機構設置、職能配置、工作流程,完善決策權、執行權、監督權相互制約相互協調的行政運行機制,不斷提高依法行政水平。建立健全作風建設長效機制。加強調查研究,建設新型智庫,完善政府決策諮詢制度,加快電子政務建設,推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開、“三公”經費公開。加強高素質公務員隊伍建設,嚴格執行中央和省委關於改進工作作風、密切聯絡群眾的各項規定,健全廉政風險防控機制,著力提高政府公信力和執行力。

    (二)加快生態環境保護機制創新,促進生態環境全面好轉。全力打好“五水共治”攻堅戰。組織實施“十百千萬治水大行動”,加大源頭地區水環境保護力度,加強重點流域、重點地區水環境治理,加強近海海域污染防治,加快污水管網建設,積極推進城鎮截污納管全覆蓋、農村污水處理和生産生活垃圾集中處理全覆蓋,加快推進污水處理廠提標改造,大力推進“強庫固堤”和防洪排澇工程建設,加強農田水利建設,加快推進飲用水供水體系建設,統籌推進節約用水一攬子政策舉措,形成“五水共治”的標準化工作體系。聯動推進城鄉環境綜合整治。大力實施大氣污染防治行動計劃,加大霧霾治理力度,重點加強燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術設備改造,加強機動車尾氣治理,做好防治建築揚塵、禁止秸稈焚燒、淘汰黃標車、推廣清潔汽油等相關工作。加強農業面源污染防治,重點做好畜禽養殖污染整治。開展土壤環境調查,做好重污染區域耕地用途調整,加強土壤污染治理技術攻關,由點到面實施清潔土壤行動。深入開展“四邊三化”行動,重點加強平原綠化,努力提高平原地區林木覆蓋率。建立健全環境治理與生態保護機制。按照中央提出的“誰受益誰補償”、“誰污染誰付費”原則,建立健全與污染物排放總量挂鉤的財政獎懲制度、與出境水質和森林覆蓋率挂鉤的財政生態補償制度,推進環境污染第三方治理,加大環保執法力度,切實保護好綠水青山。

    (三)加快産業結構調整機制創新,推動經濟轉型升級。大力發展現代農業。守住糧食安全紅線,堅持高效生態農業發展方向,加強以種業為重點的農業科技創新,大力發展生態循環農業,加快農業結構調整,發展規模經營,擴大旱雜糧種植面積,推廣新型農作制度,推進農藥化肥減量使用,完善強農惠農富農各項政策,加快建設綠色農業強省。大力發展先進製造業和現代服務業。加快信息化和工業化深度融合國家示範區建設,積極推進製造業與生産性服務業聯動發展、融合發展,大力發展戰略性新興産業和高新技術産業,加快培育能夠支撐未來發展的大産業,研究制定信息、環保、健康、旅遊、時尚、金融、高端裝備等産業發展規劃。大力實施“四換三名”工程。淘汰改造1000家高能耗、重污染企業,完成5000億元企業技改投資,盤活8萬畝存量建設用地,組織5000家實體企業發展電子商務。實施百家龍頭企業、千家品牌企業、萬家高新技術企業培育工程,聯動推進標準強省、質量強省、品牌強省戰略,加快培育經營管理、研發設計、高級技工三支人才隊伍。大力推進“411”擴大有效投資行動計劃。改革項目管理體制,突出好項目、大項目建設。改革産業集聚區管理體制,強化核心區塊建設。完善浙商回歸和激發民資、引進外資、對接央企工作機制,不斷優化投資結構、提高投資質量。改革投融資體制,積極吸引各類企業參與政府項目投資。

    (四)加快城鄉體制改革,統籌推進新型城市化和新農村建設。健全城鄉發展一體化體制機制,為願意進城的農民和願意留在農村的農民創造平等的制度條件。依法維護農民土地承包經營權,保障農戶宅基地用益物權,保障農民對集體資産股份的佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權,穩妥推進“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”,加快改革戶籍制度。積極推進大中小城市和小城鎮協調發展,為進城農民和城鎮居民創造更好更多的發展機會。研究制定杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區規劃綱要,推進區域中心城市與相鄰縣市一體化發展,加強縣城和中心鎮改革發展,促進縣域經濟向城市經濟轉型,著力提高城市帶動農村發展能力,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的發展格局。加快建設美麗鄉村,為留在農村的農民創造更好更優的生産生活條件。加大統籌城鄉發展力度,深入推進“千村示範、萬村整治”工程,調整優化村莊佈局,強化農房設計服務,彰顯江南地域特色,加強歷史文化村落保護,加強農村公路建設和維護,促進城市基礎設施和公共服務向農村延伸,讓廣大農民共同分享城市化成果。

    (五)積極構建開放型經濟新體制,以開放促改革、促發展、促轉型。創新外貿發展方式。重點支持高附加值産品出口、服務貿易出口,鼓勵先進裝備、關鍵技術、能源等重要原材料進口,加快跨境電子商務發展,形成新的增長點。創新外資利用方式。放寬外商投資準入,探索實行外資準入前國民待遇加負面清單管理模式,完善“招大、引強、選優”機制,大力引進世界500強等優質外資項目。創新對外投資方式。完善支持走出去政策體系,支持企業和個人擴大對外投資,鼓勵優勢企業走出去投資建立經貿合作區、製造基地、研發設計機構和市場營銷網絡,開展跨國並購和國際技術合作。創新開放平臺建設。加快寧波現代化國際港口城市建設,積極爭取設立舟山自由貿易港區,整合提升各類保稅區、開發區,加快建設義烏“無水港”,推動電商平臺國際化,辦好浙臺經貿合作區。創新國際國內合作交流機制。充分發揮外事資源優勢,廣泛開展友城合作、對外宣傳、公共外交、民間友好、人文交流和友好結對交流,探索建立經常性交流機制。認真落實國家區域發展總體戰略,積極參與絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、長江經濟帶建設。加快推進長三角區域一體化發展,繼續做好援藏援疆援青等對口支援工作。

    (六)深化社會事業和文化事業改革創新,努力增進民生福祉。千方百計增加城鄉居民收入。健全政府促進就業責任制度,完善扶持創業的優惠政策,切實做好以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業,適時提高最低工資標準和城鄉居民最低生活保障標準。建立更加公平可持續的社會保障制度。推動城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度整合,探索建立城鄉居民大病保險制度,有序推進機關事業單位養老保險制度改革,建立健全社會保障待遇確定和正常調整機制。加強為低收入群眾服務的養老機構、福利機構建設,健全殘疾人權益保障制度。大力發展教育事業。堅持育人為本、德育為先,積極推進學前教育提質發展,全面推進義務教育和高中段教育均衡發展,利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面,推進學校標準化建設。深化産教融合、校企合作,加快建設現代職業教育體系。加快高校改革發展,實施重點高校建設計劃,著力提升師資隊伍,建設一批全國有影響的學科,推動高等院校辦出特色、爭創一流。大力發展醫療衛生事業。深化公立醫院綜合改革,推進公立醫院管辦分離,完善優質醫療資源“兩下沉、雙提升”工程實施機制,全面取消以藥養醫,開展分級診療試點,建立社區醫生和居民契約服務關係,積極推進商業醫療保險。實施“單獨兩孩”政策。大力發展文化事業和文化産業。加快重大文化工程建設,完善城鄉基本公共文化服務體系。整合農村文化、遠程教育、科學普及、體育健身等設施,加快建設農村文化禮堂。深化文化體制改革,健全文化市場體系,促進文化産業規模化、集約化、專業化發展。開展全民健身活動,辦好第十五屆省運會。放手發展民辦社會事業。加大政府購買公共服務力度,鼓勵和支持民辦教育、民辦醫療、民辦養老、民辦體育、民辦文化加快發展。

    (七)加強社會治理方式創新,確保社會和諧穩定。完善社會管理體制機制。大力弘揚社會主義核心價值觀,加強法治宣傳和教育,加強誠信體系建設。加快社會管理法規、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設,創新發展“楓橋經驗”,深入開展平安創建系列活動。健全重大決策社會穩定風險評估機制,創新信訪工作機制,加強城鄉社區建設,健全流動人口服務管理體系,推進社會組織健康有序發展,有效預防和化解各類社會矛盾。健全公共安全體系。加強食品藥品和農産品質量安全監管,建立健全全過程監管和可追溯制度。深化安全生産管理體制改革,建立隱患排查和安全預防控制長效機制,有效防範較大事故,遏制重特大事故發生,保持生産安全事故起數、死亡人數和單位生産經營活動死亡率持續下降。健全防災減災救災體制,加強防災基礎設施建設,探索建立重大事故和重大自然災害保險制度。加強社會治安綜合治理,完善立體化社會治安防控體系,依法嚴密防範和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。大力推進軍民融合深度發展,切實做好國防建設、國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優撫等工作。

    (八)健全為民辦實事機制,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持盡力而為、量力而行,選擇群眾反映強烈的突出問題,切實加大財政投入,明確任務表、時間表、責任表,努力辦好十方面民生實事。

    一是加強污水治理。消滅垃圾河,有效治理黑河、臭河1000公里;加快城鎮污水處理設施建設,69個沒有污水處理設施的建制鎮年內全部開工建設;加強污水處理廠技術改造,75家城鎮生活污水處理廠排放水質達到國家一級A類標準。

    二是加大霧霾治理力度。開展新一輪燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術設備改造,年內有20%的燃煤電廠啟動實施;淘汰10萬輛黃標車,有效削減PM2.5排放。

    三是加強城鄉環境綜合整治。繼續大力推進“三改一拆”,建立健全有違必拆的長效機制,積極創建“無違建縣”。全面推進農村污水治理,受益農戶達到110萬戶。加大治理城市交通擁堵工作力度,設區市市區公交分擔率平均提升2個百分點以上。

    四是全面開展農産品質量安全保障行動。所有縣(市、區)建成農産品安全快速檢測室,對公眾免費開放;200家城鎮農貿市場改造成為“放心市場”;三分之一城鎮超市設立“放心櫃”。

    五是穩步提高低收入群眾收入水平和生活水平。四檔最低工資標準平均提高8%以上;城鄉居民最低生活保障標準同比增長8%以上;開工建設城鎮保障性安居工程住房15萬套,竣工11.5萬套。

    六是積極推進標準化中小學校建設。全省標準化中小學校比例達到65%,比上年提高10個百分點。

    七是完善醫療保險和醫療救助制度。積極推進城鄉居民大病保險制度建設,年內實現制度全覆蓋。完善困難群眾大病救助機制,各縣(市、區)按戶籍人口不低於人均13元標準籌集醫療救助資金。

    八是加強農村文化服務體系建設。新增農村文化禮堂1000個;農村應急廣播體系覆蓋30%的村莊,兩年實現全覆蓋。

    九是加快養老服務體系建設。新建4000個城鄉社區居家養老服務照料中心,新增機構養老床位2萬張。

    十是省市縣各級政府“三公”經費預算支出削減30%,全部用於“五水共治”。

    各位代表,建設人民滿意的服務型政府,是發展的要求、群眾的期盼。省人民政府將認真落實省人大及其常委會各項決議決定,自覺接受人大依法監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,積極聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議,主動接受司法監督、輿論監督和社會公眾監督,嚴格依法辦事,著力改善服務,改革創新、務實為民,努力完成全年目標任務,不辜負全省人民的重托。

    各位代表,浙江正處在改革攻堅、轉型升級的關鍵時期,我們的任務艱巨而繁重,責任重大而光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在中共浙江省委的領導下,進一步解放思想,開拓進取,真抓實幹,為幹好“一三五”、實現“四翻番”,加快建設物質富裕精神富有的現代化浙江而努力奮鬥!

【我要糾錯】責任編輯:宋岩
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