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李克強主持召開國務院常務會議(2013年10月8日)

2013-10-08 18:12 來源: 國務院辦公廳
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李克強主持召開國務院常務會議
部署加強財政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計監督
審議通過《畜禽規模養殖污染防治條例(草案)》

    國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議,部署加強財政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計監督,審議通過《畜禽規模養殖污染防治條例(草案)》。

    會議指出,扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”,多年來對加快貧困地區發展、改善扶貧對象基本生産生活條件,發揮了積極作用。但近期審計發現,一些地方的扶貧等保民生資金存在虛報冒領、擠佔挪用、滯留沉澱和監管弱化等問題,值得警醒。必須堅持改革創新,注重健全制度機制,築牢扶貧資金管理使用的“高壓線”,對貪污侵佔挪用等違法違規行為嚴懲不貸,確保扶貧資金充分惠及扶貧對象,讓減貧成為促進社會公正和文明進步的重要內容,切實發揮好扶貧等公共資金保民生、“兜底線”的重要作用。

    會議決定,進一步加強扶貧資金管理。一是明確和強化各級政府職責,做到權責一致。嚴格落實扶貧開發規劃責任、權力、資金、任務“四到省”制度,項目審批權限原則上下放到縣,省市兩級要將主要精力放在資金和項目監管上,縣級要切實負起責任。對出現的問題要毫不手軟、嚴格問責、嚴肅處理。二是增強扶貧資金使用的針對性。對扶貧對象建檔立卡,與低保銜接。項目資金要到村到戶,切實使扶貧資金直接用於扶貧對象。三是創新資金管理使用方式。在貧困地區特別是集中連片特殊困難地區,以扶貧攻堅規劃和重大扶貧項目為平臺,整合扶貧資金和各類相關涉農資金,集中解決突出貧困問題。積極探索政府購買社會服務、金融機構等參與扶貧開發的有效做法。

    會議強調,對扶貧等保民生資金管理中存在的問題,要舉一反三。公共資金、國有資産、國有資源是全體人民共有的財富。管好用好這些資金、資産和資源,尤其是關乎民生的低保、社保、醫保資金和保障房等資源,既是人民賦予政府的重大責任,也是建設廉潔政府的基本要求。國務院各部門要主動作為,自查自糾,並有針對性地制定和完善制度,防止資金沉澱和滋生腐敗。國務院要專門聽取彙報。審計部門要依法加大力度,實現審計全覆蓋。要創造條件,採取第三方評估等方式加強監督,依法公開信息,提高透明度,及時曝光和嚴懲違法違規行為,讓公共資金在陽光下運行,建設廉潔政府,真正做到政府過緊日子、人民過好日子。同時,要深挖存量資金潛力,通過自查和審計督促盤活沉澱資金,將長期閒置的資金清理出來,合理調整使用方向,有序投入亟需項目,切實提高公共資金使用效益,這有利於控制財政赤字,更好保障民生,造福全體人民。

    會議審議通過《畜禽規模養殖污染防治條例(草案)》。指出,隨著我國畜禽養殖量不斷擴大,養殖污染已成為農業農村環境污染的主要來源。運用法律手段,促進養殖污染防治,對推動畜牧業轉型升級、有效預防禽流感等公共衛生事件發生、保障人民群眾身體健康,具有重要意義。會議要求,要強化激勵措施,鼓勵規模化、標準化養殖,統籌養殖生産佈局與農村環境保護,嚴格落實養殖者污染防治責任,扶持養殖廢棄物綜合利用和無害化處理,使畜禽養殖污染明顯改善,保護生態環境,促進畜牧業持續健康發展。


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