未滿3個月萬億財政資金已到市縣 國務院：嚴查虛報冒領

距離今年全國兩會首次提出“新增2萬億元財政資金直達基層、直接惠企利民”不到3個月後，8月17日召開的國務院常務會議透露，截至8月上旬，直達管理的1.7萬億元除按規定預留的抗疫特別國債資金外，97.8%已分配下達市縣。

會議強調，已下達的資金要加快用到市場主體和民生上，將對分配遲緩、資金閒置的市縣採取必要措施督促整改。同時繼續強調嚴肅財經紀律，嚴格處理虛報冒領、截留挪用的現象。

南都記者關注到，多地近期公佈了直達基層、直接惠企利民的財政資金落實情況。以湖北省為例，7月9日省級、市（州）級直達資金已分配下達完成，用於公共衛生應急管理體系建設、彌補地方減收增支等，對緩解當地財政困難起到重要作用。

特殊轉移支付政策有效增強了基層財力

國務院總理李克強8月17日主持召開國務院常務會議，部署深入做好新增財政資金直接惠企利民工作，鞏固經濟恢復性增長基礎。

在5月召開的全國兩會上，李克強在作2020年《政府工作報告》時提出，今年財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民。

這些新增資金使用效果如何？是否真正直達基層？會議指出，截至8月上旬，今年新增2萬億元財政資金中，3000億元已絕大部分用於減稅降費；直達管理的1.7萬億元除按規定預留的抗疫特別國債資金外，97.8%已分配下達市縣。

會議提到，政策的實施有力推動了減稅降費措施落實，有效增強了基層財力，對幫扶市場主體、穩就業保民生等的效應逐步顯現，促進了經濟恢復性增長。

會議指出，下一步，一要指導市縣將已下達的資金加快用到市場主體和民生上，對分配遲緩、資金閒置的，要採取必要措施督促整改。二要動態跟蹤資金分配、撥付、使用情況，建立直達資金專項國庫對賬機制，做到賬目清晰、流向明確、賬實相符。三要嚴肅財經紀律，對虛報冒領、截留挪用的，發現一起處理一起。

此前總理已多次強調：對截留挪用嚴肅問責

值得關注的是，李克強此前已多次公開強調過建立特殊轉移支付機制的重要性。

5月23日，李克強參加十三屆全國人大三次會議廣西代表團審議時指出，建立特殊轉移支付機制，把相關資金全部轉給地方，中央一點不留，省裏也只做“過路財神”，要讓資金直達市縣基層，直接用來助力市場主體紓困發展、保障人民群眾基本民生。

6月9日的國常會，李克強再次強調，新增財政資金要支持地方落實幫扶受疫情衝擊最大的中小微企業、個體工商戶和困難群眾的措施，加強公共衛生等基礎設施建設和用於抗疫相關支出等。

為確保資金切實發揮效用，李克強還對財政部、各級國庫、審計部門提出具體要求：財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監控系統，各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金、確保賬實相符，審計部門要開展專項審計。

“對截留挪用、虛報冒領的要依法依規嚴肅問責，堅決處理。”李克強稱。

多地公開“兩直”資金落地情況

南都記者關注到，多個地方政府近期公佈了特殊轉移支付機制的落實情況，這些“兩直”資金包括但不限于財力補助、疫情增支補助、企業職工養老保險補助資金、中央調劑金和醫保補助等名目。

以湖北省為例，該省財政廳7月21日表示，湖北省作為全國新冠肺炎疫情防控的主戰場，經濟受到衝擊最大、疫情防控開支最多、復工復産任務最重，財政收支平衡壓力異常突出。截至7月9日，湖北省省級、市（州）級直達資金分配下達已全部完成。

據介紹，這些資金主要用於公共衛生應急管理體系建設、應急物資儲備體系建設、基礎設施建設、彌補地方減收增支和縣級“三保”缺口補助等。

湖北省財政廳表示，中央此次對湖北省直達財力補助，對緩解湖北省財政困難起到重要作用，提供了財力保障；直達疫情增支補助，彌補了湖北省疫情防控形成的支出缺口；湖北省抗疫特別國債，支持了公共衛生應急管理體系建設；湖北省企業職工養老保險補助資金、中央調劑金和醫保補助，緩解了湖北省養老和醫保基金的支出壓力。

除了財政部門，各地的審計部門，紀委監委等機關也紛紛表態，要嚴格監督保障“兩直”財政資金落地。南都記者梳理髮現，各地監管的手段主要有建立動態監管平臺、確保臺賬清晰、全鏈條監控、資金使用留痕、加大信息公開力度等。（記者 林方舟）