8月6日至8日，國家工商總局黨組書記、局長周伯華剛剛參加完在內蒙古自治區呼和浩特市召開的2007年中國民族商品交易會後，三天行程1000多公里，赴中俄口岸城市滿洲裏和呼倫貝爾市繼續深入考察內蒙古自治區工商行政管理工作。周伯華強調，要做好學習貫徹即將召開的黨的十七大精神的準備，更好地依法履行職責，不斷提高市場監管水平；要立足自身實際，服務大局，促進當地經濟又好又快發展；要努力學習，不斷提高隊伍素質。

    如何立足職能，加強口岸地區工商行政管理工作，打造誠信口岸經濟環境是周伯華此次考察的重點。呼倫貝爾市地處內蒙古自治區東北部，西北、西南分別與俄羅斯、蒙古國交界，轄滿洲裏、額爾古納市黑山頭兩口岸，口岸經濟在迅速發展的呼倫貝爾經濟建設中發揮著重要作用。工商部門如何更好地發揮職能作用，營造誠信的口岸經濟環境尤為重要。6日下午，周伯華一行首先來到全國最大陸路口岸滿洲裏市，考察了中俄互貿市場，詳細了解了滿洲裏市經濟發展情況和工商行政管理部門服務口岸經濟發展工作。7日上午，周伯華一行深入到額爾古納市黑山頭口岸，了解邊境貿易發展情況。周伯華指出，近幾年，滿洲裏市經濟社會事業發展很快，30萬人口的城市，去年完成國內生産總值65個億，上繳國家關稅及代徵稅69億元，實現進出口貿易額20億美元，這個效益在全國也是很值得一提的，這個成績裏面也包含了工商部門為滿洲裏市經濟發展所盡的責任。工商部門落實科學發展觀就是要促進當地經濟社會又好又快發展，其中，實現滿洲裏經濟社會又好又快發展，建設特色旅遊城市，工商部門的重要任務就是要履行職責，加強監管，維護權益，促進發展，建立誠信的滿洲裏口岸市場，真正實現滿洲裏無假貨，使滿洲裏口岸市場、滿洲裏工商部門監管口岸市場水平不僅在自治區是一流的，而且要促使滿洲裏口岸成為全國一流的口岸市場，還要使滿洲裏口岸工商走出國門，成為國際上市場監管一流的隊伍，創造出國際一流的口岸市場。這不僅是中、蒙、俄三國消費者的共同希望，也是我們社會主義市場經濟發展到今天工商部門所必須承擔的職責。

    落實國務院領導同志的指示，督查全國質量工作會議精神的落實情況，檢查食品、豬肉市場，也是周伯華此次調研的一個重點。8日，周伯華深入到呼倫貝爾市海拉爾區勝利市場進行調研，他與經營者親切交談，詳細詢問了當地豬肉、蔬菜市場價格、進貨渠道、銷量等情況。當他聽説工商部門採取有效措施加強了肉類市場監管，呼倫貝爾市市場肉類價格穩中有降、市場秩序穩定時，高興地對隨行的呼倫貝爾市工商局局長蘇雲喜説：“你們要繼續密切關注肉類價格上漲後的市場動態，從嚴打擊違法經營行為，維護經營者和消費者的合法權益。”

    周伯華還特別關心大興安嶺森工企業的發展，他不顧路途遙遠，深入到內蒙古森工集團莫爾道嘎森林工業有限公司進行調研，徵求企業對工商部門的意見和要求。在聽完該公司董事長孫瑞“要利用林業企業現有資源優勢，堅持可持續發展，適應市場需要，合理開發具有林區特色、高附加值産品”的企業發展思路和該企業是國家工商總局公示的“守合同重信用”企業後説，你們森工企業要實施商標戰略，恪守信用，遵守合同，打出大興安嶺的綠色、特色品牌。工商行政管理部門為你們提供全方位服務。

    周伯華高度重視基層工商所建設。他走進呼倫貝爾市海拉爾區正陽工商所的服務大廳、辦公室、閱覽室和小食堂，詳細了解工商所為地方經濟社會發展服務情況和轄區監管情況，並同工商所執法人員親切交談，了解他們的工作、學習和生活情況，與他們合影留念。周伯華強調，工商所是工商行政管理的第一線，是市場經濟監管的主戰場，是“兩個文明”建設的重要窗口，工商所的黨的工作要為黨旗增輝，為工商紅盾增輝。要建設好黨支部，實行工商所長和黨支部書記一崗雙責，這樣才有核心，有凝聚力；要堅決履行好依法監管市場的職責，把維護消費者的合法權益、維護經營者的合法權益和對國家法律負責統一起來，創造良好的經濟發展環境；要關心人民群眾的熱點、難點問題，真正樹立以人為本的理念，在促進就業再就業、處理12315投訴、校園周邊環境整治、“掃黃打非”、建設文明城市等工作中堅持為人民服務的宗旨，滿腔熱情地支持，真心實意地幫助。工作要做深、做細，要有耐心，不要簡單執法，要文明執法，提高執法水平。要做好政務公開，做到陽光執法、廉潔從政，要珍惜黨和人民賦予工商幹部的重托，珍惜工商幹部的榮譽，珍惜社會對工商幹部的尊重，進一步提高拒腐防變的能力。

    隨後，周伯華視察了呼倫貝爾市工商局綜合服務大廳、12315指揮中心、廣告監測中心，並聽取了內蒙古自治區工商局和呼倫貝爾市工商局的工作彙報。周伯華局長對內蒙古工商局連續七年獲得自治區實績突出單位等榮譽稱號表示讚許；對自治區工商系統全面落實科學發展觀，全力服務經濟社會發展，不斷加強市場監管執法，紮實推進監管機制改革，全面加強基層基礎設施建設，努力提高隊伍素質，奮發有為地工作所取得的一系列成績、創造的一系列經驗給予了高度評價。

    周伯華指出，近年來，內蒙古自治區工商系統通過開展“兩創”活動，狠抓班子隊伍建設，全面加強基層隊伍建設、廉政文化建設成果突出。所考察過的市、縣工商局的局長和班子成員，都有良好的精神狀態，都有開拓創新精神，都有務實的工作作風，都獲得了當地黨委政府的高度評價，自治區工商局已經連續七年被自治區黨委政府評為實績突出單位，連續兩年被評為黨建先進單位；呼倫貝爾市工商局在今年3月份被市委政府授予服務經濟發展的最高榮譽——優化經濟環境獎，並且已經連續四年獲此殊榮，同時還多次受到市委政府主要領導、分管領導的充分肯定；滿洲裏市工商局、額爾古納市工商局都得到了地方黨委政府的高度肯定。特別是在內蒙古自治區這樣幅員遼闊的農牧業發展地區，如何護農、支農、幫農、富農是工商行政管理部門的一項重要職能，內蒙古自治區工商系統這方面做得很好，對內蒙古的新農村、新牧區建設工作，自治區政府主席楊晶專門批示並將自治區工商局《關於充分發揮工商行政管理職能作用積極推進社會主義新農村新牧區的報告》以自治區政府辦公廳內部情況通報的形式通報各直屬廳局學習。這對工商工作是鼓舞人心的肯定。這很好，要珍惜，要繼續奮進。

    周伯華特別指出，自治區工商系統突出了市場監管，建立了以“五網工程”為重點的食品市場監管機制，加強了以豬肉為主的肉類市場監管，強化了人民群眾最關心的建材市場、打擊傳銷、商業賄賂，反不正當競爭等方面的監管，都取得了很好的成效；全區系統都建立起了12315消費者投訴網絡平臺，廣告網絡監控平臺；內蒙古自治區局指導幫助企業培育、創造馳名商標，鄂爾多斯、蒙牛、伊利、小肥羊等一系列馳名商標使內蒙古名揚全國、走向了世界。這些在全國來説是走在前面的，是創造性的工作。

    周伯華感謝內蒙古自治區黨委、政府，呼倫貝爾市委、政府、滿洲裏市委、政府及全區各級黨委、政府對工商行政管理工作的高度重視和支持。他説，內蒙古自治區各級黨委政府高度關心重視工商行政管理工作，高度關心重視工商行政管理幹部隊伍建設。自治區黨委儲波書記多次對全區工商行政管理工作作出批示，而且親自視察市場，親臨工商行政管理部門檢查指導工作，自治區主席楊晶同志對自治區工商行政管理系統在為全區經濟發展、社會進步所取得的成績給與了高度評價。自治區政府郭子明副主席也對工商工作非常關心、支持與重視。各地黨委政府也充分重視關心工商工作，勢頭很好。周伯華動情地説，所謂有為才能有位，一個地方工商行政管理工作有沒有地位，有沒有得到各級黨委政府的支持，是工商行政管理工作水平的高低、作用發揮得是否充分的最基本條件。凡是得到黨委政府重視的，工商行政管理工作都是有成績的，都是在全國走在前列的。

    談到今後工作，周伯華強調，工商行政管理部門要根據經濟社會發展需要，認真履行職責，依法加強監管，維護百姓權益，促進經濟社會又好又快發展，實現監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”。

    要依法履行職責，不斷提高市場監管水平。工商行政管理機關是國務院賦予的市場執法監管部門，在市場準入、維護消費者權益、打擊傳銷、保護商標知識産權、擴大廣告監管等一系列市場監管上要認真履行執法職責。當前首先要突出依法從嚴監管市場，特別是食品市場、豬肉市場，堅決取締在食品市場上的無證經營，堅決打擊假冒偽劣食品，要建立臺賬、食品退市制度。必須明確食品安全第一責任人就是食品經營者和市場開辦者。國務院最近公佈了《關於食品等産品安全監督管理特別規定》，對工商部門進入市場檢查賦予了明確的法律責任，要認真貫徹執行，建立有效的監管機制，保證産品質量安全，尤其是食品、豬肉市場的安全。現在高溫時節還要注意冷凍産品，冷飲、餐飲業、城鄉結合部、農村食品安全，這是我們今年乃至今後一段時間內工作的重點；要創新紅盾護農機制，確保農業、牧業生産資料的安全；要進一步加大打擊商業賄賂、反壟斷、反不正當競爭大案要案的查處力度，維護公平、公正的競爭環境；要保護商標知識産權，繼續培育創造自治區的馳名商標；要繼續打擊傳銷，堅決不能讓傳銷進社區、進農村、進牧區。

    要維護好經營者和消費者的合法權益。要進一步完善12315的投訴舉報平臺。要合成12315包括消費投訴、商標、廣告的投訴，也包括經營者合法權益的投訴，把消費者的合法權益保護了，也就維護了社會主義市場的正常秩序，工商行政管理執法人員就是要牢記為人民服務的宗旨，牢記我們的神聖職責，就是要保護人民群眾的合法權益不受侵犯，而且這也是構建社會主義和諧社會最基礎的工作。因為每一個人都是消費者，就是經營者他也是消費者。消費覆蓋了所有的社會成員，他們的權益得到了合法的保護，他們的投訴有暢通的渠道，他們的訴求有妥善的處理，那麼和諧社會一項重要的消費基礎領域就健全了，這是構建社會主義和諧社會一個重要的基礎性工作。

    要立足自治區實際，服務大局，促進當地經濟又好又快發展。內蒙古自治區工商系統要圍繞自治區提出的經濟結構調整目標努力做好服務工作。尤其要在培育馳名商標上下大力氣，繼續培育自治區馳名、著名商標；要服務企業股份制改造，在市場準入上營造良好的準入環境；要積極支持自治區黨委政府提出的有資源但不依賴資源，而且不直接出賣資源的經濟發展思路，堅決取締污染環境的“五小”企業，給子孫後代留下一個藍天、碧水、青青的大草原；要營造良好的發展環境，積極為招商引資營造良好環境、提供優質服務，可以在一些規模大的外來投資企業建立工商聯絡制度；要大力支持發展個體私營經濟，要降低門檻，拓寬領域，積極做好服務工作，真正使每個勞動者都投身經濟、發展經濟；要關注群眾的熱點難點問題，在各級黨委政府的領導下繼續關心就業再就業工作、大中專畢業生就業工作。

    要努力學習，不斷提高隊伍素質。工商部門是國徽頭上戴，責任肩上扛的市場監管部門。黨中央、國務院用法律法規賦予了我們社會主義市場監管的光榮職責。履行工商行政管理職責就是要建設一支忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於工商事業的隊伍。要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀武裝我們的頭腦。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要認真落實好胡錦濤總書記6月25日在中央黨校所作的重要講話。真正使工商管理幹部政治上過硬，業務上過硬，作風上過硬，是一支信得過，人民滿意的工商行政管理執法隊伍。黨的十七大召開後，特別要有組織、有計劃地安排十七大文件的學習。要建設好各級領導班子。班子水平有多高，帶出的隊伍工作水平就有多高。各級領導班子要成為學習的楷模、團結的楷模、廉政的楷模、務實開拓的楷模。各級領導班子要帶頭不斷提高執法水平，加強廉政建設。珍惜我們的今天才會有美好的明天；要進一步加強基層工商所建設。各級領導幹部要心繫基層，關心基層。我們60%的工商執法人員都在工商所，都在第一線，處理矛盾也在第一線，他們直接和人民群眾打交道，對他們的考驗也是在第一線，要更加關心他們。工商所要有一個方便群眾辦事的工作環境，要有一個為人民群眾服務的環境、一個嚴格執法的環境、一個學習的環境。建設好工商所，要加強硬體建設，要有必要的基礎設施保障，但更重要的是加強政治思想建設和廉政文化建設。要建設好黨支部，選配好工商所所長。工商所要健全完善工作制度、學習制度、執法制度和廉政等制度；要加強廉政建設，時刻要意識到我們這支隊伍是為人民服務的，要一心一意地履行好黨交給我們的職責，監管好市場，確保這支隊伍經得起誘惑，經得起考驗，使紅盾不僅在維護市場，維護群眾利益上是堅強有力的，而且要在抵禦腐敗，抵禦誘惑、抵禦金錢、美色的侵蝕也是堅強的。這樣才不會辜負黨和國家、人民對我們寄予的希望，賦予的光榮職責。

    周伯華最後強調，承接自治區60週年的喜慶，我們又要迎來黨的十七大的召開，又將吹響新的事業的號角，工商幹部一定要珍惜當前發展的大好形勢，在有中國特色社會主義的道路上繼續前進，取得更大的成績，一定要履行好本職工作，不斷提高隊伍素質，服務大局，促進當地經濟社會又好又快地發展，為全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。

    周伯華的殷切期望和親切問候使內蒙古自治區工商系統幹部職工深受鼓舞，他們紛紛表示，一定按照周伯華局長的指示精神，勤奮努力，務實創新，為自治區經濟社會發展奮發有為地工作，作出新的更大的貢獻，以優異的成績回報總局領導的關懷。

    總局辦公廳負責人陪同考察。