2月16日上午，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史出席全國海洋廳局長暨黨風廉政建設工作會議並作講話。徐紹史強調，要認真學習黨中央、國務院領導同志的指示精神，全面分析和深刻認識海洋工作面臨的形勢，進一步堅定信心和決心，堅持以科學發展觀統領海洋事業的改革和發展。部黨組成員、國家海洋局黨組書記、局長孫志輝，部黨組成員、辦公廳主任冀文林，國家海洋局領導班子全體成員出席會議。

    徐紹史在講話中充分肯定了2008年海洋工作取得的成績，並向辛勤工作在海洋戰線上的廣大幹部職工表示慰問。他指出，2008年海洋系統在黨中央、國務院的堅強領導下，各項工作取得了很大的成績。一是海洋規劃和立法工作持續推進。多部海洋經濟和環保等功能性規劃、事業發展和科技興海專項規劃陸續出臺並不斷完善，特別是《海島保護法》已列入2009年全國人大常委會的審議程序，相關法律法規及其配套規章進一步完善。二是海域管理和行政執法不斷加強。開展了海域勘界和確權發證工作。加強了海監隊伍建設，依法開展巡航執法和專項執法，海洋開發無序、無度、無償的行為得到有效遏制，海洋開發秩序逐步規範，有力地促進了海洋經濟的發展。三是海洋環境和公益服務水平穩步提高。進一步加快了衛星、飛機、船舶、臺站、浮標和潛標等監測手段的建設。多維度、大面積的監測預報體系不斷完善，全方位、多災種的應急反應機制逐步建立，海洋自然災害防範、海洋污染損害防治、海洋生物物種保護、航線和海洋環境預報水平都在穩步提高。四是海洋維權和科技工作取得重大進展。加強了領海和專屬經濟區的巡航執法以及應急監視，有效維護了我國的海洋主權和利益。一批基礎研究和攻關項目取得了積極成果。

    徐紹史強調，要充分認識我國海洋工作面臨的形勢。首先，黨中央、國務院對海洋工作越來越重視。黨的十六大和十七大相繼提出“實施海洋開發”和“發展海洋産業”的要求。《國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》對實施海洋綜合管理，促進海洋經濟發展作出了部署。特別是近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理對海洋工作作出了一系列重要批示，為海洋工作的發展指明了方向。其次，海洋工作的作用和地位越來越重要。海洋是人類生存和發展的一個重要支持系統。特別是隨著陸地資源的減少和科技的進步，海洋正逐步成為人類新的水資源開發基地、食品資源生産基地、能源資源開發基地和生産生活新的空間。海洋對經濟社會可持續發展的作用日益凸顯。我國人口多、人均資源少，正處在工業化和城鎮化中期，資源需求在相當長一段時間內都會持續上升，海洋開發利用意義非常重大。要加強海洋管理，發展海洋科技，繁榮海洋經濟，保護海洋環境和海洋資源，堅定不移地合理開發利用和保護好海洋及海洋資源。再次，海洋維權和服務保障的要求越來越迫切。隨著人口增加、環境污染和陸地資源減少，許多國家紛紛加大了海洋管理和海洋開發的力度，更加注重海洋資源利益的爭奪。海洋也因此成為國際政治、經濟、科技、軍事、外交競爭和角逐的重要舞臺。我國是一個領海遼闊的沿海大國，同時也是一個快速發展、和平發展的發展中大國，在海洋上有著廣泛的戰略利益，海洋維權和服務保障的任務非常繁重。要認真學習領會黨中央、國務院領導同志的指示精神，全面分析和深刻認識海洋工作面臨的形勢，進一步堅定做好海洋工作的信心和決心。

    徐紹史強調，要堅持以科學發展觀統領海洋事業的改革和發展。做好今年的工作，最重要的是要堅持解放思想、改革創新，把思想統一到中央對形勢的判斷上來，統一到中央出臺的應對金融危機的部署上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來。解放思想，創新制度，要突破固有的發展模式和管理模式，要真正做到轉變思想觀念、突破固有模式、更新發展思路、確保科學發展。第一，要狠抓落實，努力鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動的成果。繼續轉變不適應、不符合科學發展的觀念，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。繼續解決影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員領導幹部黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，切實提高領導科學發展的能力。繼續創新體制機制，把科學發展觀真正落實到海洋管理工作和海洋事業發展的方方面面。學習實踐活動是一項長期的任務，在日常工作中要繼續把這項工作抓緊抓好。第二，要迎難而上，努力服務於保增長、擴內需、調結構。要統籌保障經濟發展和保護海洋資源環境的關係，既要保障海洋資源的開發利用，又要保護海洋生態功能，防範海洋自然災害；既要保證擴內需過程中大量項目用海，又要防止盲目圍海填海；既要保證海洋的科研、公海調查、極地研究等，又要切實維護資源和主權權益。面對當前全球經濟危機，要勤於學習思考，勇於探索創新，善於總結規範，在危機中學習，在危機中提高，在危機中進步，增強行政執行力，提高監管服務水平。第三，要標本兼治，努力加強黨風廉政建設。制度、教育、監管、查處要四管齊下，懲防並舉，標本兼治。特別是要完善制度，做到用制度管人、管事、管權。要更好地轉變思想觀念，樹立強烈的憂患意識和危機感，主動作為，與時俱進，提高貫徹落實科學發展觀的能力。

    徐紹史指出，海洋工作是國土資源工作的重要組成部分。部將一如既往地支持國家海洋局履行職責、做好工作，盡力協助海洋系統謀大事、解難事、辦實事，協助海洋系統做好左右協調、上下溝通工作，努力營造有利於海洋事業發展的良好環境。部局要加強溝通協調，強化工作聯動，形成工作合力，更好地服務經濟社會發展。

    孫志輝在工作報告中總結分析了2008年海洋工作和當前海洋工作面臨的新形勢，從深入貫徹《國家海洋事業發展規劃綱要》，促進海洋工作全面協調可持續發展；抓緊推動重要海洋法規和規劃的出臺，進一步健全海洋管理的法律法規和規劃體系；不斷提高海域和海島使用監管水平，全面規範海洋開發利用秩序；依法落實海洋環境保護責任制，維護海洋生態環境安全；大力實施科技興海戰略，強化海洋科技支撐能力；全面加強海洋防災減災和公益服務工作，夯實海洋環境安全保障基礎；不斷加大海洋行政執法的工作力度，努力為海洋經濟健康發展保駕護航；積極開展海洋維權執法和國際及地區間海洋事務合作，切實維護國家海洋權益；加快研究制定極地和大洋事業發展規劃，開拓海洋考察新領域等九個方面對2009年的全國海洋工作進行了全面部署。

    會議還對2008年度全國海洋行政管理部門先進集體和2008年度國家海洋局先進集體進行了表彰。沿海省、自治區、直轄市和計劃單列市海洋廳（局）長、紀檢組長，國家海洋局所屬各單位黨政主要負責人、紀委書記，中央部委有關負責同志參加了會議。