全國鞏固退耕還林成果部際聯席會議
第二次會議暨現場會在南寧召開

    為貫徹落實國務院領導重要批示和國務院關於完善退耕還林政策有關文件精神，認真總結3年來實施鞏固退耕還林成果專項規劃的經驗，深入推進各項工作，2011年7月11－12日，國家發展改革委會同有關部門，在廣西南寧市召開全國鞏固退耕還林成果部際聯席會議第二次會議暨現場會。鞏固退耕還林成果部際聯席會議召集人、國家發展改革委副主任杜鷹，以及水利部副部長劉寧、農業部總經濟師楊紹品、國家林業局副局長張永利、財政部有關司負責人出席會議並講話，廣西自治區人民政府副主席陳章良到會祝賀並致辭。監察部、國土資源部、審計署、國家統計局、國家糧食局、國家能源局有關司局負責同志，以及退耕還林工程區25個省區市和新疆生産建設兵團發展改革委、財政廳（局）、農業廳（局）、水利廳（局）、林業廳（局）有關負責同志近200人參加會議。會議期間，全體代表實地考察了武鳴縣、都安縣有關農村能源、基本口糧田、後續産業與農民技能培訓等建設項目點。廣西南寧市、陜西延安市、山西翼城縣、寧夏彭陽縣、甘肅甘谷縣人民政府負責同志在大會上作典型發言，交流了各地好的做法和經驗。

    會議認為，完善退耕還林政策，切實鞏固退耕還林成果，是黨中央、國務院在2007年作出的重大戰略決策，是深入貫徹落實科學發展觀、推進全國生態文明建設和退耕區經濟社會發展的重大舉措。3年多來，各地黨委政府高度重視，有關部門精心組織，廣大退耕農戶積極參與，實施鞏固退耕還林成果專項規劃取得了明顯成效。2008年以來，國家發展改革委會同有關部門累計下達基本口糧田建設任務2364萬畝；戶用沼氣池181萬口，節煤節柴灶99萬台，太陽灶（熱水器）70萬台；生態移民47萬人；安排林果茶業、種植業、養殖業等一批後續産業項目，農民技能培訓716萬人；補植補造5393萬畝。中央財政累計安排鞏固退耕還林成果專項資金約336億元。截至今年5月底，25個省（區、市）和新疆生産建設兵團累計建成穩産高産基本口糧田1795萬畝；戶用沼氣130萬口，節柴節煤灶炕78萬台（鋪），建成薪炭林201萬畝；完成生態移民37萬多人；發展優勢林果茶業和種植業2418萬畝，特色畜禽養殖1674萬頭（只）；完成補植補造4694萬畝。國家統計局監測結果顯示，2010年末退耕還林面積保存率為98.9%；退耕農戶收入快速增長，2010年人均純收入達4521元，比2009年增加658元，實際增長13%，高於全國平均水平2.1個百分點；糧食自給能力進一步提高，2010年退耕農戶人均生産糧食649公斤，比上年增加41公斤，增長6.8%；生活條件繼續改善，退耕農戶人均居住面積達到26.5平米，用能結構不斷優化，耐用消費品擁有量不斷增加。

    會議指出，實際工作中還存在建設項目進展緩慢、項目和資金管理不夠嚴格、後期管護工作亟待加強等問題，要有針對性地採取措施，切實加以解決。

    會議強調，農村能源建設在鞏固退耕還林成果專項建設中處於重要地位，對於改善農村生産生活條件、鞏固退耕還林成果具有重要意義，是保護和改善生態環境的需要，是全面改善農村生産生活條件的需要，是促進農業循環利用的需要，是促進農民持續增收的需要，也是落實國家能源戰略的重要組成部分。“十二五”期間，要因地制宜推進農村能源建設，依據當地地理氣候、自然資源和經濟實力，科學規劃農村能源，合理安排項目建設。要加強配套建設，穩步推進“一池三改”建設，提高“三沼”綜合利用水平。要加快技術推廣創新，著力解決沼氣池産氣率低、出料困難，沼渣沼液綜合利用率低，沼氣生産的工業化和産業化滯後等問題。要加強後續服務管理及服務隊伍建設，不斷健全工作機制，提高服務質量，創新服務模式，保障農村能源項目長期發揮效益。要根據戶用沼氣發展的新情況新問題，考慮到建設成本大幅上升的實際，適當提高建設補助標準。

    會議要求，要按照中央統一部署，加強組織領導，不斷提高工作水平，確保實現鞏固退耕還林成果目標。各地方要進一步提高認識，落實責任，把鞏固退耕還林成果專項建設組織好、實施好，確保到2015年切實解決退耕農戶的當前生活和長遠生計問題。要嚴格執行規劃計劃，今年國家批復調整的規劃是科學合理安排年度工程進度的重要依據，各地要嚴格執行，不得隨意改變規劃和計劃。要提高專項資金使用效率，各地在安排年度任務和專項資金時，要全部落實到退耕農戶，並向困難地區和困難農戶傾斜。要加強工程管理，克服重任務下達、輕監督管理的傾向，按照《鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目管理辦法》的要求，嚴格執行各項技術規程、監督程序和檢查驗收制度。要加強信息統計和效益監測工作，嚴格按照信息統計報送制度要求，及時報送項目進展信息。要切實搞好項目效益監測工作，建立健全監測體系，為政府科學決策提供重要支撐。

退耕還林工程啟示:統籌兼顧 生態文明建設的精髓

    “退得下、穩得住、不反彈、能致富”，12年的浸潤歷練，退耕還林工程已將統籌兼顧——這個科學方法昇華為一種必備的工作思路，體現了生態文明建設的思想精髓。

    從黃河、長江的分區域補償標準和政策制定，到農、林、水、田、路的一體規劃和全面落實，再到富民、強國的經濟社會發展變遷……退耕還林工程統籌兼顧人與自然和諧、生態與經濟、退耕還林與糧食安全等諸多因素，走出了科學發展的道路。 >>>詳細閱讀

國家林業局：2011年全國營造林綜合核查工作啟動

    5月11日，國家林業局印發《關於做好2011年全國營造林綜合核查工作的通知》，要求統籌協調核查組織工作，高質量完成核查任務，同時圍繞“雙增”目標，突出綜合核查服務大局功能，提高綜合核查信息産出能力。

    今年的全國營造林綜合核查工作仍將以全國林業統計數據為依據，對全國營造林及各項林業重點工程營造林實績和成效進行核查，主要任務包括：2010年度人工造林、飛播造林和封山育林完成面積、作業質量和管理情況的實績核查；2007年度人工造林保存狀況，2005年度飛播造林和封山育林成效核查；天保工程區森林管護情況核查以及依照省級復查結果開展退耕還林工程營造林實績和成效核查。  >>>詳細閱讀