2012年元旦前夕,人社部、發改委、公安部、財政部等9部門,聯合召開做好2012年元旦春節前保障農民工工資支付工作視頻會議,確保春節前農民工工資無拖欠。　

    近日,自治區人社廳、住建廳、公安廳、國資委、工商局、總工會等6部門聯合下發通知,在廣西壯族自治區開展農民工工資支付情況執法檢查活動,確保農民工按時足額拿到工資。　

    嚴查拖欠農民工工資　

    自治區人力資源和社會保障廳勞動監察局有關負責人介紹,由於農民工工資拖欠案件涉及的領域多、範圍廣,在此次“清欠風暴”中,各級人力資源和社會保障、建設、公安、國有資産監督管理部門和工會組織將組成聯合執法檢查組,集中力量對重點行業、重點區域以及發生過拖欠工資問題的用人單位進行逐戶檢查,發現問題,及時處理。　

    該負責人表示,對存在拖欠工資問題的用人單位,人力資源社會保障部門將按照《勞動保障監察條例》的有關規定,責令其改正,對拒不改正的,處以罰款;對符合拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農民工工資案件,依法移交公安機關。此外,對惡意拖欠、情節嚴重的,工商部門將依法責令停業整頓、降低或取消資質,直至吊銷營業執照。對違反國家最低工資規定支付農民工工資、延長農民工工作時間不依法支付加班工資的用人單位,也將嚴肅處理。　

    同時,在專項檢查活動期間,市級勞動監察部門要暢通舉報渠道,做好值班工作。對舉報投訴的拖欠農民工工資問題要及時進行調查處理,積極應對和妥善處置因拖欠農民工工資引發的群體性事件。　

    欠薪“頑疾”為何難治　

    近年來,國家三令五申嚴肅查處拖欠農民工工資問題,有關部門也出臺了一系列規章制度,但拖欠農民工工資情況仍時有發生。　

    自治區勞動監察局有關負責人認為,這一方面是由於農民維權成本高,另一方面是企業違法成本低。解決欠薪問題的司法救濟程序複雜、週期長、成本高,令一些農民工望而卻步。儘管去年《中華人民共和國刑法修正案(八)》增加了“拒不支付勞動報酬罪”,但缺乏具體操作細則,對一些欠薪企業的震懾力不夠。　

    與此同時,眾多建築領域的拖欠工資案件,一些工程施工項目管理不規範,普遍存在著非法層層轉包、分包等問題,導致農民工工資結算不清、勞動關係與勞務關係難以確認,加大了勞動監察部門執法難度,致使農民工工資權益短期內難以落實。該負責人説:“有一些企業資金鏈斷裂或停産停業,又沒有任何資金和資産,根本無力支付農民工工資。”　

    此外,廣西壯族自治區勞動保障監察執法機構人員、經費缺乏,難以做到開展日常巡視檢查,執法力度與強度難以得到保障,也導致一些農民工欠薪案件的積壓。　

    多措並舉防治欠薪　

    據統計,2011年1-11月,廣西壯族自治區勞動保障監察機構辦結勞動保障監察案件2246件,追發勞動者工資待遇1.39億元,涉及勞動者人數5.3萬人,其中追發農民工工資1.29億元,涉及農民工3.98萬人。　

    近幾年來,廣西壯族自治區在建立防治欠薪的長效管理機制上進行了有益探索。其中,實行農民工工資保證金制度走在了全國前列。2003年底,廣西率先建立建築行業農民工工資保證金制度,隨後,將這一制度擴大到水利、電網、交通、鐵路等行業。2011年以來,廣西壯族自治區不斷完善創新保證金制度,一方面,將支付工程款和結算工資、勞動合同簽訂、拖欠工資等不良行為納入誠信綜合評價系統,加大對拖欠行為的處罰力度;另一方面,將施工企業按資質等級繳納保證金並將依據企業守法經營的評價情況調整,減少施工企業資金沉澱。　

    廣西壯族自治區還大力推行農民工工資支付規範制度,如要求用人單位實行農民工勞動合同制度,實行農民工工資發放公示制度,以及實行農民工工資直接支付制度等,通過督促農民工工資支付規範制度的落實,有效減少中間支付環節,避免或減少剋扣、拖欠或者包工頭卷款逃匿行為的發生。　

    此外,廣西壯族自治區還實行企業拖欠工資信息錄入人民銀行徵信系統工作制度,利用銀行徵信系統懲戒企業欠薪失信行為,督促欠薪企業支付工資。