“以事實為根據,以法律為準繩,客觀公正地進行事故調查工作”。國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘在2005年10月5日上午召開的國務院河南省鶴壁煤業(集團)公司二礦“10.3”特別重大瓦斯爆炸事故調查組成立會議上給事故調查組"約法三章"。
趙鐵錘指出,依據有關法律法規規定,並經國務院領導同意,成立國務院河南省鶴壁煤業(集團)公司二礦 “10.3”特別重大瓦斯爆炸事故調查組,開展事故調查工作。事故調查組要立即開展事故調查工作。調查組的主要職責是,查明事故發生的原因,認定事故的性質,分清責任人員的責任,提出對事故責任人的處理建議和防範措施,提交事故調查報告。
對事故調查組的工作,趙鐵錘提出八項要求:
第一,要提高對搞好事故調查工作的認識。他指出,調查組人員要站在以人為本、立黨為公、執政為民要求的高度,以對黨、對人民、對事故遇難者家屬高度負責的精神,增強工作的責任感和緊迫感,按照國務院領導同志的批示精神,堅持實事求是、嚴謹細緻、團結協作的工作作風,紮實工作,認真搞好事故調查。
第二,要堅持以事實為依據,以法律為準繩的原則。要廣泛收集證物、證言,掌握第一手資料,客觀公正地分析事故原因,認定事故責任,真正做到事實清楚,證據確鑿,定性準確,程序合法,處理恰當,手續完備。
第三,要堅持“四不放過”的原則。調查組全體成員要認真履行職責,對事故的原因查不清楚不放過,事故的責任者得不到處理不放過,廣大職工群眾受不到教育不放過,防範措施沒有落實不放過,徹底查清事故原因,按照《安全生産法》和《特別規定》等法律法規,對有關責任人員依法進行嚴肅處理。
第四,要在保證質量的前提下,加快調查進度。各工作小組要制定嚴密的、科學的、細緻的工作計劃和調查方案,定期召開碰頭會,加強彼此間的聯絡和溝通,實現資料和信息共享,提高工作效率。
第五,要堅持保密原則。各工作小組要建立資料檔案,制定檔案調閱和管理制度,並要嚴格保密,不管是筆錄還是所收集的資料,都要嚴格保管,不能向外泄漏調查工作和調查組掌握的重要情況。趙鐵錘強調特別是對於事故發生的原因、性質等重要問題,在事故調查尚未結束時,任何人、任何部門都不得擅下結論。
第六,調查組成員要有整體意識。調查組成員要講政治、顧大局、守紀律,要按照事故調查組整體工作的程序和要求,努力做好各項工作。所有調查工作要在事故調查組的統一領導下進行,維護事故調查組的權威性、統一性和整體性。
第七,專家組要在事故調查組的領導下開展工作。趙鐵錘希望,各位專家能夠堅持尊重科學的原則,認真調查取證和進行現場勘察,用科學的理論和方法,認真分析瓦斯積聚的原因,查明引起瓦斯爆炸的火源,對事故直接原因的鑒定提交專家報告,確保鑒定結論經得起歷史的檢驗和社會的監督。
最後,趙鐵錘要求調查組全體人員廉潔自律,嚴格要求自己。並強調在調查工作中,要嚴格遵守中紀委關於黨風廉政建設的有關規定,做到廉潔自律,同時,要遵守新聞紀律,在調查期間,不得私自接受任何新聞媒體的採訪。