10月27日，遼寧省委、省政府在錦州市召開遼西地區市委書記、市長座談會，聽取關於制定遼寧省“十一五”發展規劃綱要的意見建議，研究加快遼西沿海經濟區開發開放等重要問題。會議認為，要深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，落實科學發展觀，緊緊抓住東北振興和環渤海地區開發雙重機遇，著眼于實現遼寧全面振興的戰略全局，以錦州灣整體開發為突破口，加快遼西沿海經濟區開發開放，努力形成沿海城市群與近海城市互動發展之勢，為遼寧老工業基地全面振興提供重要支撐。

　　遼西沿海經濟區包括錦州、葫蘆島、盤錦、阜新、朝陽五個市，具有明顯的區位優勢和巨大的開發潛力，是遼寧省沿海經濟帶建設的重要組成部分。今年以來，省委、省政府作出了“重點開發大連長興島、營口沿海産業基地和遼西錦州灣，通過‘三點一線’大開發，形成沿海與內地互動的對外開放新格局”的戰略決策，推動遼西沿海經濟區進入加快開發開放的新階段。

　　與會同志在座談會上就遼西沿海經濟區規劃建設問題，提出了許多建議。在認真聽取與會同志發言後，省委書記、省人大常委會主任李克強，省委副書記、省長張文岳作了重要講話。李克強指出，推動區域經濟協調發展是編制遼寧省“十一五”規劃綱要的重點之一。黨的十六屆五中全會強調要統籌區域協調發展，並在規劃建議中明確提出環渤海灣地區要發揮帶動輻射作用，這給遼寧省特別是遼西地區加快發展帶來了難得的歷史機遇。目前遼西地區雖然在全省經濟發展中相對落後，但要看到遼西地區處於環渤海灣關鍵地帶，有著巨大的發展潛力。必須從全國區域發展戰略佈局中看遼西地區發展面臨的機遇與挑戰，在制定“十一五”規劃綱要時將遼西沿海經濟區作為遼寧省推動環渤海地區開發的戰略重點，科學規劃，合理佈局，全面加快開發開放進程。李克強強調，建設遼西沿海經濟區的關鍵是實現體制機制創新。把遼西地區定位為遼西沿海經濟區對於抓住環渤海灣開發機遇，樹立大開放思想，強化改革開放意識，具有十分重要意義。要著眼全國發展的大格局，科學制定遼西沿海經濟區“十一五”規劃綱要。要著眼于遼寧省建設以瀋陽為中心的遼寧中部城市群經濟區、以大連為中心的遼東半島經濟區和遼西沿海經濟區的戰略全局，科學確定遼西沿海經濟區的規劃目標。一是要圍繞錦州、盤錦、葫蘆島建設遼西沿海城市群，形成緊密的經濟聯絡，帶動整個遼西地區的發展；二是阜新、朝陽等遼西北地區要強化開放意識，既作為腹地，也作為近海城市，主動加入環渤海灣開發建設之中，依託沿海城市群，加快外向型經濟體系建設；三是把錦州灣開發作為遼西沿海經濟區建設的突破口，把錦州灣規劃建成億噸大港，發展臨港工業，帶動輻射腹地發展，形成遼西地區對外開放新格局。

　　李克強強調，建設遼西沿海經濟區必須加強環境建設。這既有軟硬環境建設問題，又有資源整合問題。要圍繞開發開放對港口、公路、鐵路、水利、能源等基礎設施進行科學規劃。要按照市場經濟規律，以資本為紐帶，積極推進港口的股份制改造，實現投資主體多元化。要加快完善高速公路和港口集疏運網絡體系，進一步強化遼西沿海經濟區與京津唐經濟圈和遼寧中部城市群的連通功能。要加快濱海大通道建設，整合出更多可以利用的土地資源，大力發展臨港工業和沿海經濟。李克強指出，遼寧省“十一五”規劃的目標是確保經濟增長速度和效益的增幅持續達到東南沿海發達地區平均水平；城鎮居民人均可支配收入達到全國平均水平，農民人均純收入達到東南沿海省份平均水平。實現上述目標，我們提出了六項舉措。一是以體制機制創新為著力點，進一步深化國有企業改革，擴大對外開放，通過體制機制創新走出老工業基地振興的新路子。二是以調整和優化結構為主線，重點發展先進裝備製造業、重要原材料和現代服務業，加快推進工業經濟優化升級。三是以城鄉區域經濟協調發展為重點，建設社會主義新農村。四是以基礎設施建設為支撐，規劃建設一批交通、水利、能源等基礎設施項目。五是以科技創新為動力，加快産業結構調整，轉變經濟增長方式，提高經濟運行的質量和效益。六是以和諧遼寧建設為保障，創造良好的經濟環境和社會環境，讓人民群眾享受到改革開放的成果。這六條重要舉措對於遼西沿海經濟區發展同樣具有指導意義。要堅持從面上考慮，從點上著手，通過錦州灣的整體開發開放，形成遼西沿海經濟區加快開發開放的強勁態勢。

　　張文岳在座談會上強調，各市要以這次會議為契機，發揮各自優勢，加快資源整合，實現優勢互補，共謀遼西沿海經濟區經濟社會發展。他對遼西沿海經濟區發展提出六點意見。一是要認真貫徹中央11號文件和國辦36號文件精神，按照全省對外開放工作會議要求，落實各項政策措施，加快推進沿海開發和對外開放工作。遼西五市要樹立“一盤棋”思想，整合對外開放資源，促進遼西沿海經濟區在開放中實現快速發展。要適應對外開放和加快沿海經濟帶建設需要，科學規劃，合理佈局，加快港口、公路、電網和通訊等基礎設施建設。要進一步加大工作力度，從實際出發，切實抓好招商引資，在積極引進大項目的同時，重視中小項目的引進，走“以小為主、以多取勝”的路子。二是要進一步加快體制機制創新。大力推進國有企業改革，加快地方國有企業股份制改造，努力實現投資主體多元化，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場主體。積極引導和支持全民創業，強力發展非公有制經濟，促進遼西經濟振興。三是要全力構建具有遼西特色、體現遼西優勢的新型産業群，以工業為主推動遼西沿海經濟區發展。充分利用石油、石化優勢，大力發展高科技、高附加值的石化工業。充分利用原材料資源優勢，加快紡織工業發展，重振遼西紡織工業。充分利用較為發達的科教和人才優勢，加快發展新型電子、電信工業，做強做大汽車零部件配套工業。與此同時，充分利用流通資源優勢和雄厚的文化底蘊，建設新型流通産業基地和新型文化産業基地。四是要為遼西沿海經濟區發展提供基本保證。加大科技教育投入，全面提高科教水平。吸引高級經營管理人才、技術人才和高水平技術工人，努力解決遼西地區發展中的人才需求。進一步加強硬環境和法制環境、市場環境、人文環境和輿論環境等軟環境建設，為招商引資創造有利條件。五是按照構建和諧遼寧的總體思路，進一步加大遼西地區扶貧、就業和建設社會主義新農村的工作力度，確保遼西地區社會穩定和人民群眾生活得到明顯改善。六是加強區域經濟協作。增強遼西地區區域內的經濟關聯性和經濟互補性，進一步整合産業發展優勢，促進區域內生産要素充分流動。增強遼西地區的對外開放性和對內開放性，以錦州灣開發為龍頭，加快建設貫通遼西地區的通道，大力發展腹地經濟，使腹地經濟與沿海港區良性互動。打破各市間的行政界線，建立統一市場，逐步實現發達的中心城市、次發達的衛星城市和欠發達地區的梯次性發展。

　　省委常委、秘書長曾維，副省長李萬才出席會議。遼西五市市委書記、市長及省直有關部門負責同志在會上作了發言。

　　座談會後，李克強、張文岳實地考察了錦州港和西海工業園、白馬工業園建設情況，並就做好錦州灣開發建設規劃提出重要意見。