國家發展改革委辦公廳關於組織實施

生物質工程高技術産業化專項的通知

發改辦高技[2005]2875號 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵團發展改革委，國務院有關部門、直屬機構辦公廳，各計劃單列企業集團，有關單位：

    為貫徹落實我國能源發展戰略和能源結構調整目標的要求，推動我國生物能源、生物材料等生物質産業的技術創新和産業創新，促進我國國民經濟和社會可持續發展，按照統籌安排、突出重點，強化創新、優先示範，合理佈局、穩步推進的思路，根據國家有關規劃，我委決定在2006-2007年期間實施生物質工程高技術産業化專項。現將有關事項通知如下：

    一、專項的主要內容

    生物質産業是以可再生的生物質為原料生産能源、生物材料等産品的一門新興産業，是當今社會推動可持續發展的重要途徑之一。根據我國生物質資源特點和技術發展狀況，以及社會和經濟發展的要求，生物質工程高技術産業化專項重點領域為：

    （一）生物能源。開展燃料乙醇、生物柴油、生物質成型燃料、工業化沼氣等在內的生物能源産品的産業化。主要包括以木薯、甘蔗、甜高粱、甜菜、秸稈等非糧食原料生産的燃料乙醇，以棉籽、油菜籽、廢棄油及其他木本油料植物為原料生産的生物柴油，以秸桿、農林業廢棄物等為原料壓縮成型生産的生物質成型燃料，以及利用有機廢棄物開展大型工業化沼氣生産和利用。

    （二）生物材料。開展以生物質為原料生産可生物降解高分子材料和替代石油基産品的基礎化工材料的産業化。主要包括可生物降解的生物質塑料，澱粉與可生物降解高分子材料共混得到的環境友好高分子材料單體及聚合物，生物合成高分子材料，新型炭質吸附材料等。

    （三）生物質原料的高效生産。重點支持邊際性土地（如沙荒地、鹽鹼地、山坡地等）高産作物、植物的育種及新品種産業化，基因工程高産澱粉質、纖維質、油料作物等的品種改造與新品種産業化等。

    二、專項的實施目標

    實施生物質工程高技術産業化專項的主要目的是加速我國生物質開發利用技術的産業化進程，促進生物質開發工業化成套技術的集成和應用，為我國能源結構的重大調整提供技術支撐和應用示範。通過專項的實施，要促使非糧原料生物能源、生物基材料實現10萬噸以上的規模化工業生産，形成我國生物質産業的工業技術基礎和産業發展的基礎框架，為我國生物質産業持續、快速、健康發展奠定基礎，力爭在“十一五”末期，形成替代1000萬噸石油和節省500萬噸標準煤的生物質産業。

    三、專項的實施原則

    為確保生物質工程高技術産業化專項能夠取得應有的效果，在專項的組織實施過程中，要把握好以下幾項原則：

    （一）面向能源、材料和環保等領域的重大需求，以優勢技術和優勢資源利用的産業化示範為重點，開展專項的各項工作，促進生物質産業的健康發展。

    （二）注重自主創新和集成創新、技術開發和技術引進相結合，以提高生物質産品的經濟性和形成成套工業化生産技術為核心，以生物質原料的開發、生物質産品工業加工、生物基材料的重要應用為主要內容，促進重點技術和産品的新突破，加速形成我國生物質産業技術基礎和優勢産業領域。

    （三）促進産學研聯合，重點扶持合作關係清晰、合作實體明確、合作任務落實的産學研合作重大項目的實施。

    （四）充分利用市場機制，發揮國家投資引導的作用，促進企業和社會投資發展生物質産業，培育具有較強技術開發能力和市場競爭力的生物質企業，推動生物質産業從政府引導型向市場拉動型發展模式轉變。

    （五）重視項目的産業化基礎和申報單位的建設條件。申報單位應具備較強的經營、管理、籌資等方面的能力。

    四、專項進度安排和相關要求

    根據投資體制改革精神，結合新時期高技術産業發展項目管理有關規定，請你們對已完成項目備案程序、並符合生物質工程高技術産業化專項重點內容的項目進行認真審查，組織有關企業編寫資金申請報告，于每年3月31日前，將資金申請報告和有關附件等材料一式三份報送我委，同時提供電子文本。

    在項目主管部門申報的基礎上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評選，擇優支持。

    特此通知。

    附件：國家高技術産業化項目資金申請報告編制要點

二〇〇五年十二月二十七日

主題詞：生物質  高技術  專項  通知
 

附件：

國家高技術産業化項目資金申請報告編制要點

    一、項目意義和必要性。國內外現狀和技術發展趨勢，對産業發展的作用與影響，産業關聯度分析，市場分析，與國家高技術産業化專項總體思路、原則、目標等關聯情況。

    二、項目技術基礎。成果來源及知識産權情況，已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢，該重大關鍵技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用。

    三、項目建設方案。項目的産能規模、建設的主要內容、採用的工藝技術路線與技術特點、設備選型及主要技術經濟指標、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等。

    四、項目投資。項目總投資規模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃。

    五、環境保護、資源綜合利用、節能與原材料供應及外部配套條件落實情況等。

    六、項目法人基本情況。項目法人的所有制性質，主營業務，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資産、資産負債率、銀行信用等級，項目負責人基本情況及主要股東的概況等。

    七、項目財務分析、經濟分析及主要指標。內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經濟效益和社會效益分析。

    八、資金申請報告報告附件：

    1、銀行承貸證明(省分行以上)文件；

    2、項目法人近三年的經營狀況（包括損益表、資産負債表、現金流量表）和項目法人自籌資金保證落實文件；

    3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件；

    4、前期科研成果證明材料(需經權威機構認證或出具技術檢測報告、專利證書等)；前期科研成果的成熟度，應能夠滿足産業化試驗或産業化示範的要求；

    5、相應的環境保護主管部門意見；

    6、有關部門出具的産品生産、經營許可文件(醫藥、生物、農藥、信息安全産品等)；

    7、土地、重要原材料以及其它所需證明材料；

    8、項目核準或備案文件（在有效期內且未滿兩年）；已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生産情況證明材料。