“1966”四級城鎮體系，即按照中心城和郊區兩條主線，分為“1個中心城”、“9個新城”、“60個左右新市鎮”、“600個左右中心村”。

　　從中心城660平方公里，到全市6340平方公里；從中心城到新城、從新市鎮再到中心村……郊區發展是上海今後經濟發展的“主戰場”和新一輪發展的重要增長極。市城市規劃管理局領導1月12日透露：上海“1966”四級城鎮體系規劃框架已基本形成。

　　1個中心城：指外環線以內的區域，面積約660平方公里。中心城發展主要是完善功能。進一步強化信息、交通、管理、服務等功能，大力發展現代服務業。規劃到2020年，總人口控制在1000萬左右。

　　9個新城：是寶山、嘉定——安亭、青浦、松江、閔行、奉賢南橋、金山、臨港、崇明城橋。規劃總人口540萬左右，將集聚郊區一半人口。其中，松江、嘉定——安亭和臨港新城3個發展勢頭強勁的新城，人口規模按照80至100萬規劃，總人口在270萬左右。寶山、閔行區毗鄰中心城，是具有輔城功能的新城區。

　　60個左右新市鎮：是指集中建設60個左右相對獨立、各具特色、人口規模在5萬人左右的新市鎮。對於資源條件好、發展潛力足的新市鎮，人口規模按照10至15萬規劃。

　　600個左右中心村：對分散的自然村適度予以歸併，合理配置公建和市政設施。這也是上海郊區促進工業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模經營集中的“三個集中”工作推進的關鍵問題。

　　1個中心城、9個新城和60個新市鎮的規劃已基本確定，而600個中心村的規劃正進一步深化，內容包括三個層面——

　　第一層面為浦東新區（外環線以外部分）和閔行、寶山、嘉定區。將發揮閔行、寶山和嘉定毗鄰中心城的區位優勢，加快推進。每區中心村的基本數量按照20至30個規劃，共100個左右。

　　第二層面為青浦、松江、金山、奉賢、南匯。規劃將充分發揮連接上海中心城和浙江經濟發達地區的紐帶功能，並根據杭州灣北岸地區的經濟發展特點和農業産業發展要求。每區中心村的基本數量按照50至60個規劃，共300個左右。

　　第三層面為崇明三島。規劃將依託科技創新，推行循環經濟，發展生態産業，把崇明建設成為環境和諧優美、資源集約利用、經濟社會協調發展的現代化生態島區。規劃中心村數量200個左右。