甘肅省委、省政府22日上午召開全省人口資源環境工作座談會，總結２００５年全省人口資源環境工作情況，分析全省人口資源環境形勢，安排部署今年的工作。甘肅省委副書記、省長陸浩在講話中指出，人口資源環境工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，突出工作重點，改革創新，加強管理，再上新臺階，努力實現人口資源環境與經濟發展相適應，人與自然相和諧。

    會議由甘肅省委副書記馬西林主持。陳學亨、徐守盛、洛桑靈智多傑、陳寶生、勵小捷、侯長安、杜穎、楊志明、李膺、喇敏智等省上領導出席了會議。

    陸浩指出，2005年甘肅省人口與計劃生育工作初步形成了綜合治理新機制，落實各項獎勵扶助制度和政策，繼續保持了低生育水平，全面完成了國家下達的年度人口計劃，人口自然增長率為６．１‰。

    國土資源管理工作認真貫徹落實中央宏觀調控政策，服務於全省經濟建設大局，加強了土地和礦産資源的管理。環境保護和生態建設取得了新的進展。污染防治重點工程建設加快，國家規定的６種主要污染物排放總量比上年削減２．６％，重點城市和地區的環境質量保持穩定，生態工程繼續推進。但是，由於甘肅省自然條件差、人口基數比較大、以資源消耗為主的産業比重高和經濟基礎薄弱等因素的制約，當前和今後一個時期，全省人口和計劃生育工作形勢仍很嚴峻，資源短缺對經濟發展的約束趨緊，生態環境總體惡化的趨勢尚未得到有效遏制。準確把握形勢，做好人口資源環境工作，對於保證順利實現“十一五”時期全省經濟社會發展的目標至關重要。各級黨委、政府必須進一步增強責任感和緊迫感，堅持以科學發展觀為指導，切實做好人口資源環境工作，促進經濟社會又快又好發展。

    陸浩指出，人口資源環境工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本和人口資源環境的基本國策，在創新中加快發展。堅持立足於人的全面發展，優先開發人力資源，控制人口過快增長，提高人口素質，穩定低生育水平；堅持開發與節約並重、節約優先，依靠自主創新和科技進步，發展循環經濟，積極推進資源綜合利用，促進經濟增長方式的轉變；實施預防為主、保護優先、綜合治理、開發有序的方針，從源頭上保護生態和防治污染；繼續堅持市場取向改革，創新體制機制；推進建設資源節約型和環境友好型社會，努力實現人口資源環境與經濟發展相適應、人與自然相和諧。人口與計劃生育工作要堅持穩定低生育水平，人口自然增長率控制在７‰左右。

    繼續完善實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育特殊困難家庭救助制度。認真落實平抑人口生育高峰的各項政策措施，完善落實各項獎勵優惠政策。要嚴格控制計劃外出生人口，綜合治理出生人口性別比失調問題，推進優生優育。

    要繼續加強基層基礎工作，穩定計劃生育工作機構和隊伍。切實加強農村人口和計劃生育管理和服務網絡建設，提高管理能力和服務水平。要合理利用資源，促進可持續發展。要強化土地管理，繼續做到佔補平衡，實行最嚴格的耕地保護制度。要增強主動服務意識，加強銜接協調，確保項目建設用地，為“發展抓項目”的大局服務。要圍繞實施工業強省戰略和走新型工業化道路，努力解決資源的約束問題。支持資源型城市的經濟轉型，減輕資源壓力。進一步加大資源的勘查力度，提高資源保障能力。

    認真組織開展全面整頓和規範礦産資源開發秩序工作。要繼續搞好生態環境建設，強化對水源、土地、森林、草原和濕地等資源的生態保護，加強小流域治理，鞏固退耕還林、退牧還草和天然林保護的成果，加大對風沙源、水土流失和土地荒漠化的治理力度，堅決制止各種破壞森林和草原植被的行為，努力遏制生態環境惡化的趨勢。要把建設節水型社會放在更加突出的位置，加強對流域水資源的管理，充分運用價格機制，以經濟手段促進節水。要引入市場機制，引導和鼓勵各類企業參與環保産業的經營管理，下決心解決已經建成的城市污水處理廠閒置或運行不達標問題。要認真抓好重點流域和城市的污染治理。注重從源頭抓起，不斷加大對工業污染的防治力度，加快以節能降耗和環保為中心的企業更新技術改造，堅決淘汰落後工藝和設備，全面推行清潔生産，創建一批三廢“零排放”企業。要制定全省重點污染源治理規劃，明確治理時限，對治理後仍達不到排放標準的企業，要實行強制性關閉。要加快治理黃河甘肅段的水污染和蘭州等重點城市的大氣污染。

　　陸浩強調指出，實現人口資源環境協調發展，要堅持改革創新，加強管理，探索建立長效機制，進一步加大依法監管力度，認真落實政策。堅持依照人口、土地管理、森林、水利、環境保護等法律法規管理人口資源環境工作，不斷提高依法行政的能力和水平。認真落實國家和省委、省政府各項政策措施，穩定現行生育政策，要嚴肅查處黨員幹部超生問題。要嚴把建設項目土地、環保準入關，加強環境影響評價，嚴格報批制度。

　　凡不符合環境標準的項目，一律不予批准。人口與計劃生育工作思路要逐步從“處罰多生”向“獎勵少生”和“處罰多生”相結合轉變，深化綜合改革，建立健全“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的人口計生工作新機制。要圍繞建立健全多級土地市場，加大經營性土地和使用權招標、拍賣、掛牌出讓力度。人口資源環境工作直接涉及人民群眾的切身利益，要牢固樹立以人為本的思想，從維護社會穩定的高度，切實做好建設被徵佔用土地群眾的補償安置工作。要繼續堅持並不斷完善省政府與各市州政府簽訂人口資源環境目標管理責任制度，重點在抓好落實上狠下功夫。做到責任到位、認識到位、措施到位、投入到位，確保各項目標任務的順利實現。

　　甘肅省人口委、省國土資源廳、省環保局、臨夏州、天水市、白銀市有關負責人分別在座談會上發了言。（記者宜秀萍）