福建省泉州市總工會通過建立鄉鎮、村、企業工會為主體的“小三級”工會組織網絡，創新發展基層工會組織體制，使農民工遇到困難後能方便、快捷地找到“娘家”，為維護他們的合法權益提供了全方位的保障。1月14日，第三屆（2005年～2006年）“中國地方政府創新獎”揭曉，泉州市總工會“外來工維權新模式”榜上有名，成為全國工會系統惟一獲此殊榮的單位。

    改革開放以來，泉州的非公企業迅猛發展，目前已有農民工120多萬人。為切實維護他們的合法權益，泉州市總工會解放思想、更新觀念，成功地實現了工會工作重心從城區向鄉村轉移、從國有經濟向非公經濟轉移，工作模式從計劃經濟型向市場經濟型轉變。全市161個鄉鎮（街道）全部建立鄉鎮（街道）工會委員會；凡有10家以上企業或工業産值在2000萬元以上的1600多個村和社區成立了村一級工會；全市非公企業有1.66萬家建立了工會組織，農民工入會達110萬人。“小三級”工會組織網絡的形成，使農民工的合法權益得到有效保障。

    鄉鎮（街道）和村（社區）工會的建立，實現了工會組織對所有用人單位的全覆蓋，使那些不具備獨立建會的企業職工有了加入工會的地方，同時也加大了對具備獨立建會經濟組織的建會力度。為確保組織健全、隊伍穩定，每年他們都在市、縣、鄉鎮三級聯合組織拉網式調研普查，及時掌握企業和職工變動情況；在全市推行“一證一卡”制度，工會會員關係隨勞動關係的轉移而轉移；工會會員在進行旅遊、購物、教育等消費時，憑會員證可享受一定的優惠待遇。同時，他們還把工會組建工作列入市、縣工會重點工作，實行目標管理，建立月通報、季檢查、半年初評、年終考核等制度。對未實現“兩個絕大多數”目標的，在評先評優中實行“一票否決”，對工作成效突出的進行精神、物質雙重獎勵，確保了工會組建工作常抓不懈。

    泉州工會還積極推動、主動配合市委、市政府從源頭上維護農民工合法權益。近年來，市委、市政府先後出臺10多份保護農民工權益的文件。這些文件明確規定了農民工享有與市民一樣的待遇，享有選舉權和被選舉權；農民工可擁有泉州戶口，其子女享受義務教育等等。與此同時，企業中還建立健全了維護農民工合法權益的各項維權機制，如勞動安全保護、女職工特殊權益保護、勞動糾紛調解等等。

    “有困難找工會，工會是‘娘家’”。幾年來，泉州工會共接舉報欠薪1430多件，96％的個案得到解決。對此，泉州市總工會黨組書記、常務副主席傅福榮説，外來工維權模式必須用制度保證並強化服務意識，這樣才能使外來工的切身權益得到有效保障。（記者肖玉保）