安監總管一[2006]11號

關於近期非煤礦山及治金行業事故的通報

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局，有關中央企業：

    2005年，全國非煤礦山及相關行業安全生産形勢穩定好轉，據調度統計，全國非煤礦山共發生傷亡事故1928起，死亡2342人，同比減少320起、357人，分別下降14.2％和13.2％。

    但是，近期非煤礦山連續發生坍塌、透水、中毒等事故，冶金企業多次在設備檢修過程中發生重大事故。

    2005年12月13日4時左右，雲南省曲靖市會澤縣礦山鎮會澤經濟開發有限責任公司鉛鋅廠炭山丫口九號坑發生氣體中毒事故，造成117人中毒。

    2005年12月14日13時30分左右，安徽省滁州市定遠縣中鹽東興鹽化股份有限公司定遠鹽礦礦區發生塌陷事故，塌陷面積約4000平方米。

    2005年12月29日7時左右，山東省蓬萊市河西金礦有限公司8號井一中段發生透水事故，造成5人死亡。

    2006年1月6日9時51分，貴州省水城鋼鐵（集團）公司氧氣廠在對3＃制氧機組空分塔進行檢修時，約1300立方米的珠光砂從塔底人孔處噴出，正在現場施工的作業民工多人被掩埋，造成7名女民工窒息死亡，24人入院治療。這是貴州省水城鋼鐵（集團）公司繼2005年4月4日煉鐵廠二號高爐檢修時發生坍塌事故，造成死亡8人、重傷3人、輕傷8人後，又一起重大事故。

    2006年1月10日9時左右，雲南省曲靖市馬龍縣呈鋼鋼鐵公司發生煤氣中毒事故，造成4人死亡，6人中毒。

    這些事故暴露了企業安全生産責任制不落實，職工安全素質低，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律現象嚴重，應急救援處置不當，以及非煤礦山及冶金企業安全生産監管不力等問題，教訓極為深刻。

    為認真吸取事故教訓，有效遏制非煤礦山及冶金行業重大事故多發的趨勢，做好安全生産工作，現要求如下：

    一、繼續加大非煤礦山整治力度。各地安全監管部門要結合整頓和規範礦産資源開發秩序工作，進一步明確今年整治的重點礦種、重點地區和重點企業，解決影響安全生産的突出問題，從源頭上改善和提高非煤礦山安全生産水平。按照統一部署，加強聯合執法，及時關閉未按期提出安全生産許可證申請的礦山和限期未取得安全生産許可證的礦山。對已關閉、吊銷證照的礦山，要注意跟蹤檢查，防止死灰復燃；對已取得安全生産許可證的礦山，要實行動態管理，加強日常監督檢查。

    二、加強冶金行業的安全生産工作。各級安全監管部門要高度重視，切實按照國家安全監管總局《進一步加強冶金行業安全生産工作的指導意見》（安監總管一字〔2005〕172號），加強隊伍建設和日常監管，建立支撐體系，把好安全生産準入關；督促企業健全安全生産管理機構，完善安全生産制度，保障安全投入，加強對重大危險源的監控，強化職工安全教育培訓，全面提高企業安全管理水平。

    三、認真落實企業安全生産主體責任。各非煤礦山及冶金企業要認真吸取事故教訓，全面開展事故隱患的排查工作，制定並實施整改方案，嚴禁違法、違章組織生産；加強對外來施工隊伍和相關責任單位的統一協調、管理，進一步明確發包單位和承包單位的安全職責；杜絕僥倖心理，要採取有效措施，嚴防在試生産、檢修和復工時發生傷亡事故。

    四、提高事故應急救援能力。各企業要按照有關規定制定應急救援預案，配備應急救援人員和相關的器材、設備，並定期開展應急演練，加強職工應急知識的教育和應急技能的培訓，防止在事故搶險過程中出現次生事故。

    五、嚴肅事故調查處理。對於已發生的事故，有關安全監管部門要嚴格按照"四不放過"的原則，查明事故原因，依法嚴肅追究有關人員的責任，督促企業認真落實整改措施。

    各省級安全監管局要認真落實貫徹以上要求，並迅速將本《通報》轉發至本省（區、市）地方各級安全監管部門和轄區內各相關企業，並監督落實。

二○○六年一月二十五日