廣西壯族自治區農村工作會議２月８日至９日在南寧舉行。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和中央農村工作會議精神，全面落實科學發展觀，總結“十五”以來全區農業農村工作，研究、部署今年全區的農業農村工作和“十一五”時期推進社會主義新農村建設、促進農村經濟社會全面進步的政策措施。

    會議指出，要深刻理解中央的戰略決策，正確把握社會主義新農村建設的總體要求，充分認識建設社會主義新農村的重大意義。建設社會主義新農村，充分表明了中央統籌城鄉發展、解決“三農”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學發展觀與構建和諧社會的時代要求和時代特徵，集中代表了億萬農民群眾的強烈願望和根本利益。對廣西這樣一個後發展地區來説，推進社會主義新農村建設，意義更為重大。建設社會主義新農村是落實科學發展觀、推進“四個廣西”建設的重大舉措，是加快富民興桂新跨越、全面建設小康社會的重大任務，是解決“三農”問題的根本途徑，是促進全區經濟加快發展的強大動力。

    會議強調，要深刻理解建設社會主義新農村的基本內涵和具體內容。建設社會主義新農村的總體要求是“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。不能把新農村建設等同於新村建設。按照這個要求，既要加快發展生産力，又要調整完善生産關係；既要加快經濟發展，又要加快社會發展；既要加強物質文明建設，又要加強政治文明、精神文明與和諧社會建設。

    因此，在工作推進中，必須以發展農村經濟為中心，以基礎設施建設為突破口，以政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設為保障，科學規劃，統籌安排，試點先行，點面結合，紮實推進，使産業發展形成新格局，農民生活實現新提高，鄉風民俗體現新風尚，鄉村面貌呈現新變化，鄉村治理健全新機制。從全區實際看，當前新農村建設首先要從“四基”工作抓起，即抓基礎設施建設，抓基礎産業發展，抓農民基本素質提高，抓農民基本生活保障。在具體工作上，要突出抓好“三化五建六新”。

    所謂“三化”，就是要推進農業産業化、農村工業化、農村城鎮化。所謂“五建”，就是抓好路水電沼氣等農村基礎設施建設，抓好學校、幼兒園和農民成人文化技術學校等教育設施建設，抓好農村廣播電視電訊設施和村級文化活動中心等文體設施建設，抓好村屯衛生站（所）等衛生設施建設，抓好房屋和村容村貌等人居環境建設。所謂“六新”，就是培育新經濟、新生活、新風尚、新村貌、新機制和新農民。

    會議指出，建設社會主義新農村，是一項新的事業，各地既要結合實際探索總結新鮮經驗，又要嚴格把握重大原則，堅持正確的發展方向。在工作中，必須注意把握好六個原則：第一，要堅持發展經濟，富裕農民；第二，堅持基礎先行，務求實效；第三，堅持因地制宜，循序漸進；第四，堅持政府引導，農民主體；第五，堅持綜合改革，完善機制；第六，堅持節約資源，持續發展。廣西壯族自治區決定從２００６年開始啟動社會主義新農村建設試點工作。

    會議強調，要按照建設社會主義新農村的目標要求，根據全區農業農村發展實際，突出解決當前“三農”工作中的重大問題。

    第一，關於加快農村基礎設施建設的問題。在科學規劃的基礎上，要加快農村道路建設；要加強農田水利建設，繼續實施農村人口飲水解困和安全工程；要大力發展沼氣、小水電、太陽能等清潔能源，推進農村能源建設；要加快文教衛生等基礎設施建設；要結合生態廣西建設，強化對自然資源的生態保護，解決突出的環境問題；要組織開展村容整治工作，為農民群眾創造良好的人居環境。

    第二，關於發展農村優勢産業問題。要繼續做大做強原有的糖料蔗、水果、蔬菜、生豬、家禽等優勢産業的同時，重點培育壯大優質糧食、桑蠶、食用菌、煙葉、木薯、中藥材、香料、花卉、草食動物、牛奶業、優勢水産品、速豐商品林等産業，力爭經過３～５年的努力，打造一批在國際國內有較強競爭力的優勢産業，形成優勢産業集群。

    第三，關於發展糧食生産問題。要穩定發展糧食生産，大力發展優質糧食産業。要妥善處理糧食生産與發展特色經濟作物的矛盾，切實保護基本農田，穩定糧食播種面積。

    第四，關於加強農村土地管理問題。要堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制不動搖，保護農民的土地承包權益。要嚴格控制建設用地，切實保護被徵地農民的合法權益，要認真清理拖欠農民的徵地補償費，及時兌現；要建立健全土地補償費使用機制，使被徵地農民生活水平不因徵地而降低，確保被徵地農民的長遠生計有保障，一定要堅決避免種田無地、就業無崗、社保無份的“三無農民”的出現。

    第五，關於推進農村綜合改革問題。要積極穩妥推進鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革，要進一步完善自治區以下財政體制，統籌解決縣鄉兩級政府職能和財力相配套的問題，以及統籌推進徵地制度、集體林權、農村水利工程管理體制、小型水利産權制度、獸醫管理體制、供銷社和農墾系統綜合改革等。

    第六，關於轉移農村富餘勞動力問題。一方面，通過大力發展鄉鎮企業和縣域經濟，提高小城鎮産業集聚和人口吸納能力，擴大當地轉移就業容量；另一方面，千方百計加強組織引導和職業技能培訓，提高農民轉移就業的素質和能力，擴大勞動力向縣外尤其是區外沿海發達地區勞務輸出規模，提高農民的工資性收入。特別要大力加強農民工權益保障，抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題，努力改善農民工就業環境，健全維護農民工權益的保障機制。

    第七，關於加快發展農村社會事業問題。要按照公共服務均等化原則，增加對農村社會事業的投入，改善農村整體社會面貌。

    第八，關於培養造就新型農民問題。要把農民的文化知識教育和職業技能培訓結合起來，提高農民的就業能力；要著力造就骨幹農民和農村基層幹部，提高農民的創業水平；要加快建立政府扶持、社會共同參與的新型農民培訓機制；要加強農村精神文明建設，提高農民的文明水平。

    會議要求，要切實加強對農業農村工作的領導。目前，中央和自治區關於建設新農村的大政方針已經明確，全區新農村建設能否取得預期效果，關鍵在於加強領導、形成合力，持之以恒地狠抓落實。各地、各部門要切實加強對新農村建設的組織領導，著力建立以工促農、以城帶鄉的新農村建設長效機制，加強基層組織建設，增加創造力、凝聚力和戰鬥力，領導幹部要進一步轉變工作作風。

    會議強調，建設社會主義新農村是時代賦予我們的神聖使命。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，解放思想、求真務實、開拓進取，紮實推進社會主義新農村建設，為從根本上解決“三農”問題，實現富民興桂新跨越、全面建設小康社會，作出新的更大貢獻。

    會上還傳達了全國農村工作會議精神，進行典型發言。出席這次會議的還有各市黨委書記、市長，區直、中直駐邕各有關單位負責同志，各市黨委和政府分管農業和農村工作的負責同志，各市涉農部門負責同志，各縣（市、區）黨委書記或縣長（市長、區長）及分管負責同志。（記者 宋春風）