胡錦濤總書記在延安視察期間，對陜西省退耕還林工程給予充分肯定，並提出了新的要求，使陜西省林業系統廣大幹部職工備受鼓舞。省林業廳廳長張社年表示，總書記的指示精神為陜西省林業發展指明了方向，今後的林業工作要緊緊圍繞總書記提出的“堅持不懈，鞏固成果”這個要求，緊緊圍繞經濟社會發展的大局，努力構建比較完備的生態體系和比較發達的産業體系，著力改善人居環境，為建設西部強省和生態省發揮應有的作用，做出更大貢獻。
鞏固造林綠化成果 保護現有森林資源
近年來，國家把陜西省作為林業建設的重點省份，省委、省政府也提出建設生態省的目標，社會各方面參與林業建設的積極性空前高漲。從陜西省林業自身的實際來看，蘊藏著非常巨大的發展潛力。如何充分發揮潛能，為全省經濟社會發展提供生態保障和産業支撐，省林業廳提出“十一五”期間林業發展思路：堅持一個保護，狠抓三個提高，實施兩個帶動，推進産權改革。
堅持一個保護，就是保護好現有的森林資源。當前，威脅陜西省森林資源的因素主要有森林火災、林業有害生物入侵、破壞森林資源的違法犯罪活動等，堅持一個保護就是既要保護好現有森林資源，也要管護好新造幼林；既要保護好林木林地資源，也要保護好野生動植物資源、濕地資源，做好防沙治沙工作；既要做好護林防火和有害生物防治工作，也要嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。
狠抓三個提高，就是要通過提高造林成活率、保存率和林分質量，鞏固造林成果。“十五”時期，全省新造林4000多萬畝，創歷史最高水平。雖然造林規模很大，但也潛藏著一些問題和隱患，已經造的林不一定都能成林，栽的樹不一定都能保存下來。如有些地塊造林成活率不高，少數地方封禁措施落實不到位，多數地方鼠兔危害嚴重，幼林撫育管理普遍沒有跟上，純林多混交林少等，這些問題如不及時妥善解決，勢必影響到陜西省林業健康持續地發展。為此，陜西省將採取一系列得力措施，鞏固造林綠化成果，加強補植補栽，提高造林成活率；進一步落實封山禁牧制度，防治鼠兔危害；加強退耕還林監管，提高造林保存率；搞好幼林撫育和純林改造，促進幼樹生長，提高林分質量。
積極發展林業産業，推進産權制度改革
“十一五”期間，陜西省林業將實施項目帶動和産業帶動的發展戰略。在抓好已有的各項林業重點工程，確保工程建設高質量、高水平的同時，陜西省目前正在積極爭取新上一批規模大、帶動力強的項目，比如秦嶺大熊貓繁育基地建設項目、濕地保護項目、南水北調中線工程水源區林業生態建設項目、生物質能源、種苗、有害生物防治和中外合作等方面的項目，使林業建設保持良好的發展勢頭。
發展林業産業，既能推動林業發展，又能解決行業自身存在的困難和問題。産業做大了，既能為經濟社會發展做出貢獻，也能吸引社會資金等生産要素投入林業領域。“十一五”期間，陜西省將加強乾果業産業化建設，加快森林旅遊、名特優經濟林、種苗花卉、林下養殖和木材加工等發展步伐，同時，還將制定出臺一系列新的林業産業扶持政策，扶持發展龍頭企業。
推進林業産權制度改革是陜西省當前和今後一個時期林業發展的重要內容。項目要上去，産業要開發，改革必先行。張社年表示，通過林産制度改革，促進各種生産要素向林業聚集，最大限度地適應林業在新形勢下加快發展的客觀需要，更好地發揮林業在建設社會主義新農村等全局性工作中的重要作用。重點抓好集體林的産權制度改革，促進所有權、經營權、處置權、收益權的落實，做到産權到戶、到人，還山、還林、還利於民，真正使廣大林農耕者有其山、耕山有其責、務林有其利、致富有其道，激活集體林業發展的內在動力。同時，放手發展非公有制林業。通過深化改革，逐步建立起一整套與新時期、新階段林業發展相適應的政策體系、管理體制和運行機制。
堅持以人為本，改善人居環境
儘管陜西省森林覆蓋率已經遠遠高於全國平均水平，但由於森林分佈不均，林分質量不高，結構不合理，生態功能依然十分脆弱，水土流失、土地荒漠化和濕地退化等問題相當嚴重。
正值今年春季造林期間，寶雞市一改往年在偏遠的荒山遠坡進行綠化，而是把重點放在了公路、鐵路沿線，河流、庫區周圍以及重點的臺垣坡面、市區和重點城鎮，特別是在廣大農村，建設以植樹造林為重點的“生態家園”。市上堅持全黨動員、全民參與、部門牽頭、分縣區實施，充分調動社會各界力量大力植樹造林，構建“綠色寶雞”生態體系。在千陽縣的曹家垣村，村民們的門前、庭院都進行了統一規劃，優美整潔的新村風貌令人欣喜。寶雞市林業局副局長楊鵬輝介紹，全市今年計劃栽植各類樹木1300萬株，使9個縣城和50個重點小城鎮新增綠地2000多畝，建設“生態家園”新農村467個。經過三到五年的建設，初步形成南北兩山綠色屏障，渭河川垣綠色長廊，骨架完整的農田林網，縱橫交錯的道路、水系綠色網絡。
“十一五”期間，除了繼續抓好退耕還林、天然林保護等林業重點工程外，陜西省將堅持以人為本，由近及遠、先易後難，向人口密集、人為活動頻繁的村莊城鎮周圍、公路沿線、河流沿岸傾斜，努力改善人居環境。張社年説，今後的造林綠化要把重點放在改善人居環境上，儘管陜西省的森林覆蓋率遠遠高於全國水平，但是在我們生活的周圍綠色並不多，讓這些地方儘快綠起來，對於構建和諧社會，實現人與自然和諧相處具有重要意義。
