2006年森林資源監督管理工作的基本思路是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以林權管理為核心、利用管理為重點、綜合監測為基礎、監督執法為保障，深入貫徹中央林業《決定》、中央一系列會議和全國林業廳局長會議精神，堅持依法治林，科技興林，深化改革，創新機制，突破重點，狠抓落實，為全面實施以生態建設為主的林業發展戰略提供有力保障，為實現森林資源可持續經營，建設社會主義新農村、構建資源節約型和環境友好型社會做出新貢獻。

    一、大力推進森林資源可持續經營。制定《編制森林資源可持續經營方案綱要》，啟動編制和實施森林經營方案的試點工作，逐步把林木採伐指標管理轉移到推進森林資源可持續經營方案的編制和監督實施上來。採取有效措施，有計劃、有步驟地推動各地開展森林資源二類調查工作，為編制森林經營方案打牢基礎。進一步抓好農田防護林、森林可持續經營試驗示範等改革試點工作，認真總結試點成果，出臺《森林採伐更新管理辦法》，規範不同林種、不同區域的經營方式。

    二、依法嚴格保護和管理森林資源。制定出臺《落實國務院批准的“十一五”期間年森林採伐限額的分解和實施意見》等相關配套措施，加大採伐限額執行情況的監督檢查力度，確保2006年採伐限額的嚴格執行。進一步強化林木採伐的源頭管理，嚴格執行林木憑證採伐和伐區設計、撥交、驗收制度。加強對東北、內蒙古重點國有林區森工企業局採伐作業的監督檢查。堅持木材憑證運輸和木材經營加工審批制度，制定出臺《木材運輸監督檢查辦法》和《加強木材經營加工監督管理的意見》。

    三、深化重點國有林區森林資源管理體制改革。深入貫徹落實中發[2003]9號和國發[2005]41號文件精神，研究制定《國家林業局關於深化東北、內蒙古重點國有林區森林資源管理體制改革試點工作的意見》，指導試點制定關於深化改革的工作方案。

    四、積極推動國家直接收購個人投資營造的重點公益林的改革取得實質性進展。修改完善《國家直接收購個人投資營造的重點公益林試點方案》、《國家直接收購個人投資營造的重點公益林試點實施方案》；切實抓好貴州、內蒙古兩省區的試點，及時總結試點經驗。

    五、加強對林權制度改革工作的指導。認真總結福建省永安市集體林權制度改革試點的經驗，積極指導、推進集體林權制度深化改革；指導黑龍江完成《伊春林權制度改革試點方案》和《實施細則》修改工作，啟動伊春國有林區林權制度改革試點；推進出臺《森林、林木和林地使用權流轉的意見》。

    六、抓好“兩個規劃”的批准發佈工作。修改完善《全國森林資源林政管理系統“十一五”和中長期規劃》和《森林資源監督體系建設“十一五”和中長期規劃》，適時召開專家論證會和領導小組會議審定，儘快出臺印發，為加強全國森林資源管理和監督能力建設提供科學依據。

    七、強化林地保護管理。進一步加強徵用佔用林地管理，實行徵佔用林地年度總量控制，推進建立林地用途管制制度；逐步建立專家評審制度和林業部門預審制度；積極推行徵佔用林地公示制，提高徵用佔用林地審核審批率。制定《全國林地保護利用總體規劃工作方案》和《編制指導意見》，大力抓好《全國林地保護利用規劃》的編制工作。配合《破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》出臺，開展打擊毀林開荒等破壞林地違法犯罪行為的專項行動。

    八、積極推動森林資源與生態狀況綜合監測體系建設。按照第七次全國森林資源清查技術規定和實施方案的要求，著重抓好西藏自治區的第一次復查工作，確保2006年全國森林資源清查的順利完成。健全和完善森林資源信息發佈和使用制度，完成2004年、2005年復查省級單位的主要成果發佈工作。組織開展林業數表的制訂和修訂工作。抓好全國森林資源管理信息系統試點和全國森林資源和生態狀況綜合監測體系建設工作，整合現有監測資源，不斷提高我國森林資源信息管理的現代化水平。

    九、加強森林資源監督工作。出臺《森林資源監督辦法》，進一步嚴格規範監督行為，把監督工作全面納入制度化、規範化、法制化軌道。積極理順重點國有林區森工企業監督機構的管理體制；積極引導、支持有條件的重點省區逐級派駐森林資源監督機構，逐步健全森林資源監督體系。關注熱點，突出重點，認真開展好對京、津、滬、冀、魯、蘇六省市森林資源保護管理情況的監督工作。建立健全重大林業生態破壞事故應急體系網絡，積極推進重大林業生態破壞事故應急體系建設工作。

    十、紮實抓好年度各項核查、檢查。開展重點公益林管護核查，完成天保區新增人工林的核定，客觀評價各地重點公益林管護狀況；認真組織森林採伐管理情況監督檢查，督促採伐限額制度落到實處；組織全國徵佔用林地檢查，突出檢查植被恢復費徵收使用情況等。各項核查檢查要加強工作質量和廉政紀律的監督管理，確保核查工作廉潔、高效、高質的完成。

    十一、加大對森林資源保護管理措施落實的監管力度。研究制定各級領導幹部保護髮展森林資源任期目標責任制的具體指標和考核體系，修訂完善《破壞森林資源責任追究制度和重大案件報告制度的規定》。切實加強重大破壞森林資源事故應急處理機制建設，嚴防重大破壞森林資源事故的發生。

    十二、切實抓好機關和系統“兩建”工作。按照局黨組的部署和機關黨委的要求，進一步健全和完善司辦工作制度，落實黨支部《關於加強黨的先進性建設的意見》，切實抓好懲防體系《具體意見》各項任務的落實，樹立務實、高效、勤政、廉政、和諧的新形象。加強對專員辦、直屬院的“兩建”工作的監督檢查，制定加強專員辦、直屬院自身建設的意見，指導、督促各辦、院健全和完善各項工作制度，特別是黨風廉政建設制度，並檢查執行情況。及時對“兩建”工作，特別是反腐倡廉工作，進行總結，交流經驗，推進專員辦、直屬院建設成為務實、高效、和諧、廉潔的戰鬥集體，樹立國家林業局直屬單位的良好形象。