3月14日，上海市召開上海市醫療保障工作會議。會議強調，健全和完善基本醫療保障制度是構建社會主義和諧社會的重要內容，"十一五"期間，上海市醫保工作要以科學發展觀為統領，按照政府職能轉變的要求，將政府責任從基本保險拓展到基本保障，貫徹社會保障工作"要分類、有梯次、保基本、廣覆蓋"的工作方針，圍繞"完善提高、全面覆蓋"的工作要求，推進市民基本醫療保障制度體系建設，努力實現市民基本醫療保障制度基本全覆蓋的目標。

    上海市醫保改革發展走過了"八五"期間系統研究、形成方案，"九五"期間企業先行、部分統籌，"十五"期間制度並軌、全面推進的歷程，體現了起步早、進展快、覆蓋廣、運行穩的基本特點。截至2005年底，城鎮、鎮保、個保等基本醫療保險制度的覆蓋人群已達820萬。醫保改革與發展取得了階段性成果，實現了從公費醫療制度、勞保醫療制度向社會醫療保險制度轉軌，為國有企業改革和社會主義市場經濟體制的建立提供了重要支撐；建立了統一的職工基本醫療保險制度，使廣大城鎮職工的基本醫療得到制度性保障；注重社會公平與和諧，關注困難群體，逐步解決醫療保障方面的歷史遺留問題，為切實維護社會和諧穩定發揮了重要作用；醫療保險管理不斷完善，初步形成了供需雙方制約機制，實現了醫保基金收支總體平衡；建立了以信息化為核心、社區為基礎的醫保社會化服務系統，基本達到每個街道、鄉鎮均設有醫保定點醫院、定點藥店和醫保事務服務點，為參保人員提供較好的社會服務。

    據悉，"十一五"時期，上海市要加快推進市民基本醫療保障體系建設，努力使廣大市民都能得到相對應的、適宜的基本醫療保障。一是要積極推進制度體系完善，構建與廣大市民相對應的基本醫療保障體系。要完善城鎮職工基本醫療保險制度，推進小城鎮醫療保險制度，創建社區基本醫療保障制度，完善學生基本醫療保障制度，鞏固和提高農村新型合作醫療，擴大進城務工人員綜合保險。二是要完善基本醫療保險管理機制，確保醫保基金收支平衡和醫保制度可持續發展。要合理界定基本醫療保障範疇，建立責、權、利對應的醫保基金分級管理機制，逐步完善以預算管理為主的醫保組合支付體制，要合理利用資源，引導病人到社區就醫。三是要進一步完善醫保社區服務體系，加強醫保社區服務"網底"建設，加強醫保結算信息化建設，提高醫保社會服務水平。四是要適應人口發展的新情況、新形勢，探索建立老年護理保障制度。

    副市長周太彤出席會議並講話。