在編制和批復《重點地區速生豐産用材林基地建設規劃》的基礎上，編制下發了《全國林業産業發展規劃綱要（2004－2010年）》；形成了《林業産業政策要點》初稿；組織編制了人造板、林産化工、竹子、森林公園等林業産業規劃；會同國家發改委、財政部聯合下發了《關於加快造紙工業原料林基地建設若干意見的通知》；會同國家發改委編制了《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》，並經國務院批准，明確了“國家適當安排一部分專項投資、造紙林基地建設貸款納入國家政策性銀行貸款範圍、國家財政按現行規定給予貼息”等投入政策。