新修訂施行的《農村五保供養工作條例》實現了農村五保供養體制的歷史性轉變。2006年，山東省以宣傳貫徹落實新條例為重點，抓好四個方面的工作：

    一是搞好五保對象普遍換發證工作。認真履行法定程序，重新審查資格，換發五保供養證，在村級予以公示，同時與五保供養對象簽訂供養協議；以縣為單位公佈五保供養標準，在本行政區域公開，並逐級上報到省民政廳備案；以換發證為契機，核實五保供養資金籌集、到位和兌現情況，與財政部門建立供養資金正常撥付機制，落實供養資金；把換發證件逐一輸入微機，實行信息化管理。

    二是配套完善地方法規政策，搞好政策銜接。省裏力爭年內出臺實施辦法，市、縣出臺實施細則，與此同時，清理過去簽訂的五保供養協議，搞好政策銜接。

    三是集中力量抓好敬老院改擴建任務。抓住貫徹新《條例》的有利時機，積極爭取把敬老院建設列入當地經濟和社會發展規劃並予以立項，2006年基本完成敬老院改擴建任務，2007年基本實現集中供養；在敬老院建設中，儘量降低投入成本，盡可能利用閒置房産資源加以改造，或者在原有基礎上擴建。

    四是加強敬老院管理。根據新條例有關規定，修訂完善敬老院各項管理制度；修訂《山東省敬老院等級管理標準》，繼續實行等級管理，促進敬老院工作規範化；做好分散五保對象的巡迴服務，把敬老院作為五保服務中心陣地，把散居五保對象統一管理起來，做好服務保障工作。