3月23日，遼寧省推進社會主義新農村建設工作會議在瀋陽召開。省委書記、省人大常委會主任李克強作重要講話。他強調，要堅持以科學發展觀統領城鄉發展全局，以推動經濟發展為中心任務，以增加農民收入為目的，以發展壯大縣域經濟為重要載體全面推進社會主義新農村建設，努力實現農民增收、農業發展、農村和諧，為實現遼寧全面振興提供有力支撐。省委副書記、省長張文岳作總結講話。中央巡視組組長閻海旺，省政協主席郭廷標出席。

    會議強調，推進社會主義新農村建設是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項惠及億萬農民、關係國家長治久安的戰略舉措，也是推進現代化進程中必須擔負起的重大歷史使命。當前，遼寧省正處於振興老工業基地的關鍵時期。實現遼寧全面振興，面臨老工業基地振興和建設社會主義新農村兩大歷史性課題，必須統籌安排，促進協調發展。近幾年，遼寧省農村經濟有了長足發展，鄉村面貌有了很大改觀，農民生活水平有了明顯提高。但與我國經濟發達地區相比，遼寧省農民收入仍然較低，城鄉發展差距有逐漸拉大的趨勢。加快推進現代化進程，促進遼寧全面振興，難點在農村，關鍵在農村。必須充分認識解決“三農”問題的極端重要性，堅持以科學發展觀為統領，統籌城鄉發展，認真落實“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予少取放活”的方針，全面推進社會主義新農村建設。

    會議指出，縣域經濟是國民經濟的基本單元，是城鄉兼容、功能完備的綜合經濟體，是解決“三農”問題的主陣地，是統籌城鄉發展的重要平臺。發展壯大縣域經濟是進入以工促農、以城帶鄉歷史階段的必然選擇，是增強遼寧省整體經濟實力和轉移農村富餘勞動力的重要途徑。要堅持以農業現代化為基礎、以工業化為主導、以城鎮化為支撐，構築遼寧省縣域經濟發展新格局。要堅持用工業化理念謀劃農業發展，用先進的管理理念指導農業，用先進的經營方式經營農業，用先進的物質條件裝備農業，用先進的科學技術改造農業，著力培育一批發展潛力大、輻射面廣、技術含量高的龍頭企業，加快傳統農業向現代農業轉變，在穩定糧食綜合生産能力的基礎上，大力發展特色農産品生産，促進農業生産標準化，提高農産品加工度，加快把遼寧省建設成為優質特色農産品生産和加工基地。要依託地區比較優勢，確定縣域經濟主導産業，加快縣域工業園區建設，不斷提高産業集中度，推進縣域工業向規模化、集約化方向發展。積極承接國內發達地區和城市的産業梯度轉移，把發展配套産業作為縣域擴大對外開放的主攻方向，不斷壯大縣域經濟整體實力。要以縣城和部分條件好、發展潛力大的建制鎮為重點，科學規劃，合理佈局，發揮農村地域性經濟和文化中心作用，形成一批具有地方優勢及特色的城鎮，大規模轉移農村勞動力。要進一步完善和落實各項鼓勵非公有制經濟發展的法律法規和政策措施，圍繞投資融資、技術支持、信息服務和市場開拓等重點領域，培育縣域非公有制經濟社會化服務體系，完善信用擔保體系，大力發展非公有制經濟。要加大政策扶持力度，今年財政支農資金增量要高於去年，省本級基本建設資金用於農業和農村建設的比重要高於去年，財政新增用於農村教育、衛生等社會事業的投入要高於去年。要通過財政轉移支付、依法減免稅費等各種措施，減輕基層和企業負擔，壯大縣鄉財力。在市管縣體制不變的前提下，按照“責權統一、重心下移、依法合規”的原則，擴大縣（市）經濟社會管理權限。省以下垂直管理部門要加強與地方的協調配合，支持縣裏的工作，為基層服務。

    會議強調，要著力解決農民群眾最直接、最現實的利益問題，讓農民群眾真切感受建設社會主義新農村帶來的實惠。要加強農村基礎設施建設，大力發展農村交通事業，加快農村電網建設步伐。加強以水利為重點的農田基本建設。實施飲水安全工程，讓廣大農民喝上清潔衛生的飲用水。推廣以沼氣為主適合農村特點的優質、清潔、可再生能源，努力改善農村生産生活條件。大力發展農村教育事業，從今年春季開學開始，免除農村義務教育階段學生的學雜費。積極發展農村衛生事業，完善農村衛生服務、疾病預防、衛生監督體系，加強農村鄉鎮衛生院的基礎設施建設和農村衛生人才建設。全面推進新型農村合作醫療工作，健全縣鄉村醫療衛生服務體系。建立和完善農村社會養老保險制度，擴大參保覆蓋面。實施整村扶貧推進工程，不斷增強貧困地區的經濟實力。

    會議強調，按照全面建設社會主義新農村建設的總體要求，加強農村政治文明、精神文明建設，構建和諧鄉村，是建設社會主義新農村的重要任務。要以農村精神文明創建活動為載體，繁榮發展農村先進文化，普及科學文化知識，不斷豐富群眾文化生活。進一步加強農村社會治安綜合治理，營造安定祥和的社會環境。積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動，大力倡導健康、文明新風尚。要在經濟社會發展基礎上，加強村莊綜合整治，不斷改善村容村貌，繼續開展以改水、改灶、改廁為重點的環境整治工作。切實加強農村民主政治建設，繼續抓好村務和鄉鎮政務公開工作，進一步搞好村民自治，保障農民的民主權利。要深入開展第三批保持共産黨員先進性教育活動，大力加強農村基層黨組織建設。繼續開展農村黨的建設“三級聯創”活動，加強以村黨組織為核心的村級組織建設。建立健全發揮黨員作用、保持黨員先進性的長效機制，充分發揮黨員幹部在建設社會主義新農村中的先鋒模範作用。

    會議要求，各級黨委和政府切實加強領導，建立推進城鄉統籌發展和社會主義新農村建設的工作協調機制，營造全社會支持和參與新農村建設的濃厚氛圍。省委、省政府將成立領導小組，規劃協調全省建設社會主義新農村工作。各地區、各部門要認真貫徹落實遼寧省出臺的推進新農村建設《實施意見》和加快縣域經濟發展《若干意見》，進一步細化、實化各項惠農政策，加強督促檢查，建立符合科學發展的工作評價體系和激勵機制。建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務，將貫穿于現代化的全過程，既要著眼長遠、樹立長期奮鬥的思想，又要立足當前、扎紮實實工作，既要著力農民群眾最關心、最迫切的事情，又要整體推進新農村建設。要在發揮黨委和政府主導作用同時，充分調動農民群眾自主創業的積極性。各級領導幹部要深入農村開展調查研究，傾聽農民呼聲，努力為農民群眾做好事、辦實事、解難事。要堅持求真務實，尊重農民的意願，從實際出發，量力而行，不搞一刀切，防止形式主義，推動社會主義新農村建設取得扎紮實實的成效。

    遼寧省發改委、省財政廳、瀋陽市、大連市和海城市、建昌縣、桓仁滿族自治縣等單位負責同志作大會發言。

    遼寧省委、省人大、省政府、省政協領導班子成員，省法院、省檢察院負責同志；中央巡視組成員；各市市委書記、市長、分管副市長、農委主任；各縣（市、涉農區）委書記、縣（市、涉農區）長；省（中）直各部門主要負責同志參加會議。