拖欠職工債務卻無力償還，這是影響企業改制順利進行的一道難題，如今，這一難題在遼寧省有了比較好的解決辦法。他們通過集體合同仲裁，以資産保全的方式償還企業內欠職工債務，既維護了職工合法權益，又解決了企業改制難題。

    據今年2月份的統計，該省已有鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽10個市先後開展了集體合同仲裁、償還拖欠職工債務的工作。涉及企業323戶，涉及職工36.25萬人，保全資産48.923億元，平均每個職工有1.35萬元的內債以這種形式得到償還。

    據了解，事件起始之初，牽頭的鞍山市總工會聯合勞動和社會保障局，運用集體合同仲裁手段，依據《破産法》和最高法院《關於審理破産企業案件的若干規定》、《工會法》、《勞動法》等實行資産保全。通過資産保全讓職工看到自己的權益受到保障，大大緩解了矛盾。之後，鞍山市將保全的企業資産通過變現方式、通過債轉股形式、通過以存量資産吸引增量資産方式，償還企業長期拖欠的職工工資、社會保險費、集資款、解除勞動合同經濟補償金等問題，使企業資産得到了保值增值，同時也為企業再生創造了條件。

    近幾年，遼寧省總工會不斷推廣鞍山經驗，目前遼寧省已經有10個市實行了集體合同仲裁。撫順市改革辦介紹，在73戶資産保全企業中，已有28戶企業順利進行了改制。（記者顧威）