衛生部召開全國衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作會議

    衛生部3月28日在京召開全國衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作會議，對全國衛生系統開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作進行動員和部署。衛生部部長高強、監察部副部長屈萬祥參加會議並作重要講話。會議由中紀委駐衛生部紀檢組組長李熙主持。為了會議精神的及時傳達和貫徹落實，28日上午的大會同時採取電視電話會議的形式，要求各省、自治區、直轄市衛生廳（局）和計劃單列市衛生局，以及有條件的地市衛生局和縣級衛生局組織衛生行政部門及所屬醫療機構的負責同志收看收聽。

    衛生部部長高強在講話中指出，最近，中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發出了《關於開展治理商業賄賂專項工作的意見》的通知，要求各地區、各有關部門紮實有效地開展商業賄賂專項治理工作。醫藥購銷領域的商業賄賂，是專項治理的重點之一。醫藥購銷領域的商業賄賂形式多樣、危害嚴重。其危害主要表現在：第一，生産、經營企業和個人以回扣等商業賄賂為手段，向醫療機構推銷質次價高甚至假冒偽劣的藥品和醫療器械，導致醫藥服務價格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；第二，一些醫務人員為獲得回扣、提成，濫用某些藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者經濟負擔；第三，嚴重腐蝕了醫療衛生隊伍，一些醫務人員成為不法企業的代言人，滋生了腐敗和經濟犯罪。

    他説，近幾年來，各級衛生行政部門和醫療衛生機構認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，查處收受藥品和醫療器械回扣等商業賄賂案件，取得了一些成效。但是，醫藥購銷領域的商業賄賂問題糾而復生、打而不絕。醫藥購銷領域的商業賄賂行為，加劇了群眾看病難看病貴問題，損害了黨和政府的聲譽，敗壞了衛生行業和醫務人員的形象，是造成醫藥管理混亂、醫患關繫緊張、醫療糾紛增多的一個重要原因，必須堅決治理。各級衛生行政部門和醫療機構都要把思想統一到中央關於治理商業賄賂的決策和要求上來，從政治和全局的高度，充分認識醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性，充分認識治理商業賄賂的重要性和緊迫性，切實增強責任感和自覺性，認真開展治理醫藥購銷領域商業賄賂的專項工作，切實將這項關係醫療衛生改革發展大局的重要工作抓緊抓實抓出成效。

    高強指出，衛生系統開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央關於《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和中辦、國辦的通知要求，統一部署，突出重點，標本兼治，綜合治理。認真開展自查自糾，堅決糾正違反職業道德和市場規則的不正當交易行為，使醫療衛生行業的從業人員受到深刻的法制、紀律和職業道德教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從業的意識，樹立良好的醫德醫風；依法查處商業賄賂案件，懲處違法違規行為，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂蔓延的勢頭；針對存在的問題，深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控商業賄賂的長效機制，剷除滋生腐敗的土壤和條件。

    他指出，這次專項治理的重點，是解決與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的問題。主要是：1、醫療機構領導及有關工作人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等採購活動中，收受生産、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；2、醫療機構的醫務人員，在臨床活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生産、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；3、醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生産、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用於少數人私分的行為；4、醫療衛生機構有關人員在基建工程、物資採購、招標等活動中，收受有關企業和經銷人員給予的各種名義的財物的行為；5、衛生行政機關工作人員利用權力，在醫藥購銷和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為。同時，各單位在專項治理工作中發現藥品、醫用設備、醫用耗材等生産、經銷企業及經銷人員，向衛生部門、醫療機構以及工作人員行賄的線索，要及時報告當地衛生行政部門治理商業賄賂領導小組辦公室，並積極協助紀檢監察機關、檢察機關和工商等部門認真查處。

    高強強調，各地區各單位要貫徹落實中央的部署要求和衛生部的工作安排，紮實有效地開展治理商業賄賂的各項工作：一、對醫藥購銷領域的不正當交易行為認真開展自查自糾。從今年第二季度開始到年底，各級衛生行政部門要按照屬地化原則，組織轄區內醫療機構對醫藥購銷中的不正當交易行為，認真開展自查自糾。二、嚴肅查處醫藥購銷領域的商業賄賂案件。在查辦案件工作中，要注意把握以下幾點：一是利用各種渠道掌握案件線索。二是對涉嫌違法違紀的商業賄賂問題要堅決查處，特別是對涉案金額高、範圍大、情節嚴重的重大案件，不管涉及到什麼人，都要及時上報，並組織力量一查到底。三是堅決查處涉及衛生行政部門及其工作人員的商業賄賂案件。四是要與當地紀檢監察、檢察、公安、工商、審計、藥監等執紀執法部門密切合作，建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的強大合力。要堅決防止和糾正查處案件失之於寬、失之於軟和以紀代法、以罰代刑的問題。三、建立健全治理醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。一要加強思想教育。在醫療衛生行業大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示範和警示教育，使廣大醫療衛生工作者增強遵紀守法、廉潔自律意識，樹立正確的價值觀和利益觀，自覺抵制商業賄賂，增強拒腐防變能力。加強醫療機構的廉政文化建設和醫務人員醫德醫風建設。二要完善管理制度，規範醫療服務行為。三要創新醫療機構監督機制，加強對醫院的管理和監督。四要探索改革醫療機構運行機制，規範醫務人員分配製度。

    高強最後強調，開展治理商業賄賂專項工作，是今年反腐倡廉工作的一項重要任務，也是衛生部門一項涉及全局的重要工作。各級衛生行政部門和醫療衛生機構要統一思想，加強領導，落實責任，真抓實幹，確保治理工作紮實有效開展。要組建專門領導機構和工作班子，加強組織領導。根據中央治理商業賄賂領導小組的要求，衛生部成立了治理商業賄賂領導小組。各省（自治區、直轄市）、市（地）、縣衛生行政部門都要成立由廳長、局長任組長的領導機構和專門工作班子。要強化領導責任，搞好協調配合，形成工作合力。同時，要嚴肅工作紀律，加強對專項治理工作的督導檢查。

衛生部新聞辦公室

二〇〇六年三月二十八日