浙江將把免學雜費、免書本費、補助食宿的政策從義務教育階段擴大到職業教育和學農專業，加大投入為農村培養有知識、懂管理、會經營的新型農民，同時培養一批適應新形勢的鄉鎮農村幹部。這是浙江省省長呂祖善在日前結束的省農村綜合改革工作會議上宣佈的消息。他説，“教育”和“幹部”是建設新農村的關鍵，浙江將從教育、機構改革和財政管理體制改革等角度入手，著力推進農村公共服務體制、機制創新，全面推行農村綜合改革。

    浙江的“三農”工作長期處於全國前列，連續21年農民年收入居全國各省區之首，目前該省已經有268個鎮進入全國千強鎮行列。但是農村經濟社會發展滯後的局面還沒有根本改變，2005年農村居民人均純收入僅為城鎮居民人均可支配收入的40．8％，教育、衛生等社會事業發展差距更大。

    呂祖善指出，讓農民的孩子念上書、念好書，是農村發展、農民致富的根本之策，浙江將進一步落實經費保障機制，今年秋季起，全省城鄉義務教育階段免收雜費。呂祖善説，今年起，將把免學雜費、免書本費、補助食宿的政策範圍由原來的低保人群孩子擴展到農村人均收入在1500元以下家庭的學生。

    浙江省此次農村綜合改革，除了農村教育改革外，鄉鎮政府職能轉變也是重點。據介紹，過去鄉鎮幹部的工作重點包括催種催收、稅費收繳、招商引資等，現在取消了農業稅，原來的很多職能不再存在或日益淡化。而按照建設社會主義新農村的要求，鄉鎮政府職能還有很多缺位的地方。浙江省此次農村綜合改革將進一步深化鄉鎮機構改革，改變“執法有人搶、監管無人幹”的狀況。通過建立完善農村基層幹部的選拔任用、教育培訓、考核評價、保障激勵和監督管理等工作機制，浙江將實現鄉鎮幹部由經驗型、權力型向學習型、服務型轉變，提高農村公共管理、服務水準。

    據悉，浙江的新鄉鎮政府機構將強化對安全生産、公共衛生、環境保護、勞動保障等的監督管理職能，並根據精簡、統一、效能原則減少機構、整合資源，鄉鎮領導班子職數按照鄉鎮規模大小和工作需要一般控制在7—9人，精簡富餘人員採取轉崗培訓等多種途徑妥善安置。呂祖善指出，鄉鎮幹部考核應根據農村工作實際制定評價標準體系。

    浙江此次農村綜合改革將推行“三改革、一化解、一建立”措施，除了機構改革和教育改革，還包括縣鄉財政管理體制改革，控制化解鄉村債務，建立村級組織運轉保障機制等，走有浙江特色的“以工促農、以城帶鄉”發展道路。（方益波　萬可）