近年來，河南財政從抓支出結構調整入手，將財力分配向“三農”傾斜，整合專項資金，增加“三農”投入。2003年以來，全省財政用於改善農村生産生活條件的支出達616億元，有力地促進了城鄉經濟社會協調發展。今年河南省還將投入110億元，繼續為農民做10件實事，改善農村落後的生産條件和農民的生活環境。

    近年來河南積極落實各項政策，調動廣大農民的種糧積極性：

    落實“一免三補”政策。一是落實免徵農業稅政策。2005年，河南省決定提前免徵農業稅；及時向縣市轉移支付29.2億元，全額彌補縣鄉因免徵農業稅減少的收入；及時建立了新的村級經費和五保供養經費保障機制，解除村幹部和五保戶後顧之憂。二是進一步完善對種糧農民直接補貼辦法。實行大穩定、小調整，保持補貼面積、補貼標準穩定，保證農民已得實惠不減少；改革直接補貼兌現辦法，由抵稅改為發放存摺；對種糧農民直接補貼11.76億元，全部到位。三是改革良種補貼發放辦法。直接向農民發放“小麥良種補貼券”，全省落實良種補貼3.03億元。四是認真兌現農機購置補貼。實行補貼農機具招投標制、補貼資金集中支付制、受益公示制，落實農機購置補貼5146萬元。

    認真落實對産糧大縣獎勵政策。2005年，按照産糧大縣的糧食播種面積、糧食産量、糧食商品量等因素給予財政獎勵。在中央財政支持下籌措5.5億元，對全省81個産糧大縣給予獎勵。

    創新農業綜合開發機制，強力打造糧食生産“核心區”。從2005年開始，選擇24個發展糧食生産潛力較大的縣，連續三年重點投入，加強中低産田改造和高標準基本農田建設。2005年籌措資金2.2億元，改造中低産田4萬畝。此外，還籌措2.1億元農業結構調整資金，支持優質糧食生産加工基地建設等。2005年，河南省糧食總産再創歷史新高，達到916.4億斤，增長7.6%，糧食總産居全國第一位，新增産量佔全國的四分之一。

    增加農村公共事業投入，加快城鄉統籌發展。一是擴大農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”範圍。2005年，全省籌措11.6億元，春季資助392.5萬人，秋季擴大到619.6萬人，佔全省農村中小學在校生的43%，其中31個國家扶貧開發重點縣中，父母均為農民的農村中小學生在全國率先享受“免課本費、免雜費”。“兩免一補”資助範圍和投入資金量，均居全國首位。二是提前超額完成農村中小學危房改造任務。從2004年起整合資金，重點改造480萬平方米農村中小學D級危房。2005年，落實9.1億元資金，提前一年消除D級危房596.9萬平方米。三是努力改善農民就醫條件。籌措4億元，支持鄉鎮衛生院改造，納入改造規劃的1107所鄉鎮衛生院全部建成投入使用。利用國債資金，建成了110個縣級疾病預防控制中心、108所縣級綜合醫院傳染病區。四是著力解決重污染地區農民飲水安全問題。落實3.23億元，解決了重污染地區965個村、152.5萬人的飲水安全問題，五是加快農村公路建設。提高“村村通”工程省補助標準，一般縣由每公里補助5萬元提高到8萬元，貧困縣由8萬元提高到10萬元。六是增加農民工培訓投入。落實1.1億元，培訓農民工38萬人。七是支持建立農村社會救助體系。落實5.9億元，45萬五保戶和105萬特困人口受到救助。

    2005年，河南省財政用於改善農村生産生活條件支出263億元，比上年增加66億元，佔一般預算支出的比重比上年提高1.2個百分點，公共財政在農村公共産品供給方面的“缺位”問題明顯緩解，廣大農民更多地享受到了公共財政的陽光，促進了農業增産、農民增收和農村穩定。（記者 黨滌）