４月２日上午，河南省長李成玉在省建設廳主持召開建築業、房地産業改革發展座談會。李成玉指出：“建築業和房地産業是‘十一五’期間推進河南省經濟社會全面協調發展的重要産業，我們要像近幾年抓工業經濟一樣，強力推動建築業和房地産業創新體制、轉換機制、做大做強、快速發展，使之成為支撐河南‘十一五’發展的重要支柱産業。”
河南省副省長張大衛以及省直有關部門負責人，部分建築、房地産企業負責人參加了座談會。
既肯定成績，更要深刻剖析問題
李成玉首先聽取了省建設廳負責同志的工作彙報。
隨著河南省經濟快速增長和固定資産投資規模不斷擴大，建築業已成為河南省國民經濟的支柱産業。“十五”期間，全省建築業完成建安工程總額８７０６億元，佔全社會固定資産總額的６５．７％；具有資質等級的建築業企業完成總産值３４９７億元，年均遞增２４．２％；全社會完成建築業增加值２５８６億元，佔ＧＤＰ的比重達６．７７％。與此同時，河南省房地産業的開發規模也逐年擴大，“十五”期間年均增速超過３０％。
李成玉指出，建築業和房地産業就業容量大，産業關聯度高，在促進城鄉建設、推動國民經濟和社會事業發展中起著重要作用。河南省建築業和房地産業近年來發展較快，對提高農民收入、擴大固定資産投資規模和做大河南省經濟總量做出了重要貢獻。今後隨著工業化、城鎮化進程的加快，建築業的發展有著更廣闊的市場，還將大有用武之地。
“但是，”李成玉話鋒一轉，語氣嚴肅起來，“我們絕不能在成績面前沾沾自喜，必須對河南省建築業發展水平有一個客觀的定位。”
李成玉拿出幾份統計數據來説明問題，“從全國範圍來看，甚至同中部一些地區的指標相衡量，河南省建築業、房地産業在許多方面的發展水平是滯後的，不要説與浙江、江蘇等先進省份比，也遠遠落後於湖北、湖南等中部省份，與河南省經濟總量、固定資産投資規模極不相稱。”他毫不客氣地説：“我們之所以落後，關鍵是思想觀念陳舊，體制機制不活。思想不解放，體制機制不創新，就不會有大的發展。”
李成玉指出，在市場經濟條件下，政府對建築業的發展仍然起著推動作用。各級政府過去對建築業、房地産業研究、推動不夠。我們要像近年來抓工業的做法，強力推動建築業、房地産業加快發展。
做大做強建築業要選準突破口
那麼，推動河南省建築業和房地産業發展的著力點在哪？
接過省長拋出的話題，與會者紛紛暢所欲言。
“我們要加快改革步伐，調整産業結構，全面提高建築業的整體素質和競爭力。”在認真聽取了發言之後，李成玉指出，建築企業要以市場為導向，以産權制度改革為突破口，加快體制機制創新，推動兼併重組，提高産業集中度。大型骨幹建築企業要通過收購、兼併、入股等方式努力做大做強，實現資源優化配置。中小建築企業的國有股份要全部退出，實現産權多元化。凡是有經營性收入的勘察、設計等單位，要全部走向市場。要鼓勵建築企業與勘察設計企業聯合重組，實現設計、施工一體化發展。要加強技術創新，轉變增長方式。要繼續深化勞動人事制度改革，建立市場化選人用人機制。要完善企業激勵約束機制，探索多種有效分配方式。
李成玉指出，做大做強河南的建築業，必須優化建築業産業結構。要積極培育以總承包為龍頭、專業承包為依託、勞務分包為基礎的承包商體系，培育勘察、設計、監理等企業組成的工程諮詢服務體系，形成大中小企業、綜合型和專業型企業相互依存、協調發展的建築産業結構。要通過自我功能改造或重組整合，培育出資金雄厚、技術先進、人才密集的大型建築企業集團，使之不僅能夠承擔河南省各個建設領域的工程，而且能夠進入石化、冶金、電力、水利等“大項目、大工程”等高端市場。
“我們要堅定不移地堅持市場取向的改革，建築業的全面開放是大勢所趨，生産力是‘保護’不出來的。”李成玉強調。
加快房地産業發展步伐
在談及河南省房地産業的發展方向時，李成玉指出：一是要儘快啟動房地産二級市場。省建設廳等有關部門要積極研究配套措施，活躍房地産二級市場，以此帶動房地産業快速發展。二是要根據市場的價格和銷售情況，適時調整房地産用地政策，加快房地産建設進度。考慮到長遠發展和節約用地，要嚴禁在縣城搞獨門獨戶的自建房。要認真貫徹執行國家房改政策，變相的集資建房要堅決禁止。三是要加強社區管理。社區是現代城市文明的集結點，功能要越來越齊全，環境要越來越優越，服務要越來越到位。對因開發商不負責任引發的物業糾紛，要堅決依法制裁。
李成玉最後指出，要進一步補充完善省政府已下發的《關於加快建築業發展的意見》，在深化改革、營造良好市場秩序、規範招投標行為、扶持建築業發展等方面要有針對性強、更加具體的措施。各級政府要研究制定建築業發展規劃，並納入國民經濟和社會發展規劃。對一些現代企業制度健全、經營管理水平高、技術創新能力強、在省內外市場具有明顯競爭優勢的建築業、房地産業企業，要予以表彰。要建立解決拖欠工程款和農民工工資的長效機制，遏制竣工不結算等行為，保護農民工利益，為建築企業營造良好的發展環境。（記者 王磊 王映）
