在全國衛生人事工作會議上的講話
衛生部黨組書記、部長高強
2006年4月9日
同志們：
2006年全國衛生人事工作會議的主要任務，是按照中共中央、國務院《關於進一步加強人才工作的決定》和中共中央《幹部教育培訓工作條例（試行）》精神，研究部署加強衛生人才隊伍建設和幹部教育培訓工作。人才是國家的第一資源，人才隊伍建設關係到國家的興旺發達和長治久安。醫療衛生是知識密集型行業，衛生工作的各個環節，包括疾病防控、健康教育、應急處置、治病救人、服務管理、道德作風建設等，都離不開高素質的人才。我國衛生工作的每一個進步，都取決於衛生人才隊伍的培養和壯大；我國衛生工作與人民群眾的健康需求存在差異，也在於高素質衛生人才隊伍的薄弱和不足。衛生人才隊伍的狀況決定著我國衛生工作的水平和能力，決定著我國衛生事業發展的未來和方向。衛生部黨組對這次會議非常重視，會前多次進行研究，希望通過這次會議，提高各級衛生部門領導對人才隊伍建設重要性的認識，明確衛生人才工作的目標、任務和重點，制訂加強衛生人才隊伍建設的政策和措施，統一思想，真抓實幹，為建設一支規模宏大的高素質衛生人才隊伍而共同努力。下面我先講幾點意見，供大家參考。
一、“十五”期間，我國衛生人才工作取得了長足進步。
“十五”時期，是我國衛生事業發展進程中非常重要的時期。在這五年中，我國衛生工作發生了巨大的變化。突如其來的非典疫情，使我們深刻認識到衛生事業發展不適應經濟社會發展的問題，看到了衛生工作中存在的差距和不足。黨中央提出了堅持以人為本的科學發展觀，對加強疾病預防控制體系、醫療應急救治體系、農村衛生體系和城市新型醫療衛生體系建設，作出了一系列重大戰略部署。在黨中央國務院領導下，我們加強重大疾病防治，加快城市社區衛生建設，擴大新型農村合作醫療制度試點，加強農村衛生服務體系建設，組織實施城市支援農村衛生工程，城鄉居民的健康狀況有了明顯改善。居民期望壽命由2000年的71.4歲提高到2004年的72.0歲，嬰兒死亡率由3.2％下降到2.1％，孕産婦死亡率由5.3/萬下降到4.8/萬。
以上成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是全國各級衛生行政部門共同努力和廣大醫療衛生工作者辛勤工作的結果，也是加強衛生人才隊伍建設的結果。從事衛生人事人才工作的同志們，緊緊圍繞衛生改革和發展的中心任務，從維護人民群眾健康出發，努力開發衛生人力資源，發展壯大衛生人才隊伍，不斷推進衛生幹部人事制度改革，取得了明顯成績。
（一）實施“人才強國”戰略，改善衛生人才隊伍狀況。
在中央“人才強國”戰略的指導下，國以才立、政以才治、業以才興的思想不斷深入人心，建設一支道德高尚、素質優良、規模宏大、結構合理的衛生人才隊伍成為衛生工作的一項重要任務。
我們認真貫徹科學發展觀，制訂衛生人才隊伍建設規劃。2002年衛生部黨組制訂了《中國2001—2015年衛生人力發展綱要》，提出了15年內衛生人才工作的指導思想、基本策略、發展目標和政策措施。2004年，衛生部印發了《關於貫徹落實<中共中央、國務院關於進一步加強人才工作的決定>的意見》，提出了做好衛生人才培養、人才吸引和人才使用工作的目標任務。各地區認真貫徹全國人才工作會議精神，制定落實衛生人才隊伍建設規劃，促進了衛生人才工作的開展。
我們堅持以提高素質為重點，優化衛生專業人才隊伍結構。2004年衛生人員總數達到535.7萬人，衛生技術人員439.3萬人，其中：高級衛生技術人員23.4萬人，佔衛生技術人員的26.9%，比2000年增加1.5%。我國衛生人員的千人擁有量已經接近世界平均水平。我們實行嚴格的醫生職業準入制度，職稱管理進一步規範，衛生隊伍結構進一步優化，整體素質有了較大提高。2004年，管理人員和工勤人員佔全部衛生人員比重，由2000年的16.8%，下降到14.1%；高中級衛生專業技術人員由25.4%提高到27.4%。抗擊非典疫情和禽流感等重大突發公共衛生事件的實踐證明，我國衛生隊伍是一支經得住嚴峻考驗的隊伍。
我們加強高層次衛生人才培養，推動重點學科建設。認真做好兩院院士選拔、國務院政府特殊津貼的評定和中國青年科技獎評選等工作，鼓勵優秀中青年人才脫穎而出。衛生部制訂了《有突出貢獻中青年專家選拔管理辦法》，在全國衛生行業每兩年評選表彰一次有突出貢獻中青年專家，現已評選出衛生部有突出貢獻中青年專家159名，其中有4名當選為兩院院士。醫藥衛生界兩院院士已有110多人，享受政府特殊津貼的專家已達1.4萬多人。
我們加強西部地區和農村衛生人才建設，促進城鄉、區域協調發展。認真貫徹西部大開發戰略，加強西部地區人才培養，發揮部屬部管醫院在技術、人才、設備等方面優勢，安排專項資金，組織實施“支援西部地區農村衛生工程”，做好“西部之光”訪問學者接收工作，組織開展衛生人才援疆項目和西部衛生管理幹部培訓，為西部地區培養了一大批衛生專業技術骨幹和管理幹部。我們認真貫徹黨中央、國務院《關於進一步加強農村衛生工作的決定》，把培養農村用得上、留得住的衛生人才作為工作重點，與教育部、財政部、人事部、農業部共同制訂了《關於加強農村衛生人才培養和隊伍建設的意見》，提出了穩定農村衛生人才、加強農村衛生人才培養的政策措施，制訂了城市醫生在晉陞高級職稱前到農村累計服務一年的制度和城市新聘衛生人員取得醫師執業證書後到農村服務一年的規定。認真組織實施“萬名醫生支援農村衛生工程”，計劃在3年內選派城市萬名醫師到縣醫院和鄉鎮衛生院開展醫療衛生服務和技術培訓工作，並形成制度。各級衛生部門加強城市對農村衛生的支援，努力實現派出一支隊伍、帶好一所醫院、服務一方群眾、培訓一批人才的目標。目前，已有近4000名醫務人員深入到600個國家級貧困縣開展幫扶工作，提高了當地醫療機構的管理水平和服務能力，緩解了農村“看病難”的問題。
我們加強衛生幹部培訓，提高管理水平。衛生部制定了開展衛生管理幹部崗位培訓實施方案，組建全國衛生管理幹部崗位培訓專家管理委員會，印發了《全國衛生管理幹部崗位培訓基地認定管理辦法》和《全國衛生管理幹部崗位培訓大綱和課程設置》，推動了全國的衛生管理幹部崗位培訓工作。
我們注意發揮人才市場的作用，合理配置衛生人才資源。衛生部成立人才交流服務中心，各地相繼成立了18個衛生人才仲介機構，每年舉辦行業性、區域性人才交流會議，實現人才市場供需見面、雙向選擇，為衛生人才合理流動，優化配置發揮了基礎性作用。
我們加強社團管理，發揮各類衛生人才的作用。衛生部制訂了《業務主管社會團體登記管理辦法》、《社會團體管理的若干規定》等文件，調整社會團體佈局和職能，加強制度建設。推薦年富力強的幹部到社會團體工作，充實領導力量，提高服務能力和管理能力。衛生部業務主管的47個社團，積極圍繞衛生中心工作，加強科普宣傳，提高全民健康意識；發揮專家優勢，為政府決策提供諮詢服務；開展學術交流，為衛生人才搭建學術交流平臺；開展公益活動，扶貧濟困，關愛弱勢人群。對於推動衛生改革發展，提高醫學水平，培養衛生人才，嚴格行業自律，發揮了積極作用。
我們組織開展先進集體、先進人物表彰活動，弘揚救死扶傷的醫德醫風。2004年，人事部、衛生部、國家中醫藥管理局授予北京佑安醫院等199個單位“全國衛生系統先進集體”榮譽稱號，授予533名同志“全國衛生系統先進個人”榮譽稱號，授予鐘南山等5名同志“白求恩獎章”；2005年授予王玲同志“白求恩獎章”。這些同志視病人如親人，無私奉獻，高度負責，把維護人民健康放在第一位，對於激勵廣大醫療衛生人員，樹立忠誠為人民服務的良好風尚，作出了重要貢獻。
（二）加強衛生機構隊伍建設，推動衛生改革發展。
為改善公共衛生管理，2002年衛生部成立了中國疾病預防控制中心和衛生部衛生監督中心；2003年設立了衛生部衛生應急辦公室、農村衛生管理司和衛生政策法規司，2005年組建衛生部疾病預防控制局和衛生監督局，增加了部分事業編制，依照公務員管理。衛生部制訂了《關於衛生監督體系建設的若干規定》和《關於疾病預防控制體系建設的若干規定》。各地衛生廳（局）人事部門結合實際情況，加強公共衛生機構建設，加強疾病控制、應急處置人才的培養，吸引、鼓勵高校公共衛生專業畢業生到基層工作，提高應對突發公共衛生事件、預防控制重大疾病的工作水平。在國家財政的支持下，我們對10000名現場流行病學專業技術人員進行了業務培訓；舉辦多種形式的專業技術人員培訓，提高艾滋病醫療救治診療技能和護理工作水平。加強對全國衛生應急管理幹部、血站管理人員、農村合作醫療管理人員、社區衛生服務人員的專業培訓，增強衛生管理能力。
（三）深化人事制度改革，推進人才隊伍建設。
2000年，衛生部、中組部、人事部共同下發了《深化衛生事業單位人事制度改革的實施意見》，制訂了5個配套文件。各地廣泛深入的開展了以推行聘用制為主要內容的事業單位人事制度改革，取得了階段性成果。
一是改革用人制度，推行聘用制。我們堅持按需設崗、按崗擇人、雙向選擇和競爭上崗原則，引入競爭機制，打破了固定僵化的用人模式，由身份管理向崗位管理轉變，努力解決人員能上不能下、能進不能出的問題，促進優秀人才脫穎而出和人才合理流動，增加了衛生人事管理的生機和活力。
二是深化分配製度改革，逐步符合公平效率原則的分配方式。中國疾病預防控制中心實行首席專家制度，分配向一線科研人員傾斜；許多醫院實行績效工資制，將人員工資與崗位勞動強度、病人滿意度結合起來，分配向重點崗位、優秀人才傾斜，實行一崗一薪、崗變薪變的分配辦法。
三是建立公正、公開、透明的人才評價體系，科學選拔人才。衛生部、人事部共同研究制訂了《關於加強衛生專業技術職務評聘工作的通知》、《中初級專業技術職稱的評審條件》等一系列文件，採取以考代評的方式，在全國推行衛生專業初中級技術資格國家統一考試製度。到2005年，全國共有200多萬衛生工作者參加了考試。同時，規範衛生高級職稱的評審、標準條件，保證高級衛生專業技術人員質量。
四是採取多種形式，安置未聘人員。各地發揮人才仲介組織的作用，提出先將“單位人”轉變為“行業人”，逐步再向“社會人”轉變。有些地方鼓勵未聘人員到基層社區為群眾服務、興辦服務業；有的組織崗位培訓，幫助未聘人員提高技能再上崗，保證了改革平穩有序的進行。
（四）貫徹落實中央《深化幹部人事制度改革綱要》和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，加強幹部隊伍建設。
2000年以來，中央先後頒布了《深化幹部人事制度改革綱要》和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，作出了《公開選拔領導幹部暫行規定》和《黨政領導幹部辭職暫行規定》，重在解決幹部能上能下、能進能出的問題，擴大民主選拔，加強幹部監督。按照中央要求，衛生部制訂了《關於落實<2004-2008年全國黨政領導班子建設規劃綱要>的指導意見》，對深化幹部人事制度改革、優化領導班子結構、加強後備幹部隊伍建設、強化幹部教育培訓和幹部監督管理提出了明確要求。2003年衛生部黨組制訂了《領導幹部任職試用期制暫行辦法》、《領導幹部任前公示制暫行辦法》等八個配套文件，推行公開選拔、競爭上崗等改革措施，努力創造公平的用人機制。衛生部對中國醫學科學院、健康報社等直屬單位副職進行了公開選拔，衛生部機關司局級幹部實行考察任命和公開選拔、競爭上崗相結合的選拔方式，處級幹部普遍採取競爭上崗的辦法。各地以公開選拔為突破口，深化幹部人事制度改革，使一批年輕優秀幹部脫穎而出，發現和儲備了一批優秀後備幹部。
在幹部選拔任用工作中，我們尊重群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權和監督權，實行考察預告、任前公示、試用期等制度，把民主測評、民主推薦作為幹部選拔的必要環節。規範幹部考察程序，完善考察方式、方法，堅持幹部任職考察、屆中考察，規範年度考核，實行定期考核和平時考核相結合。對年度考核不稱職的領導幹部，調整工作崗位。
“十五”期間，全國衛生人事人才工作取得了很大成績。同時，我們也清醒地認識到，衛生人才不足，高素質衛生人才嚴重匱乏，仍是制約衛生事業發展和人民健康水平提高的重要的因素。缺乏懂經營、善管理、熟悉思想政治工作和道德作風建設的人才，缺乏高水平疾病預防控制和衛生監督執法人才，特別是農村和社區缺乏為群眾提供基本醫療服務和預防保健服務的人才。優秀人才缺乏的狀況，不僅影響了當前工作，也影響了衛生事業的可持續發展。我們對衛生人事工作中存在的難點、熱點問題研究得不深，在收入分配、人才流動、多點執業、人才選拔方面都存在一些亟待解決的問題，需要積極探索，逐步加以解決。
二、對衛生人事人才工作的幾點體會。
世間萬物，人是最可貴的。努力建設一支規模宏大、結構合理，既通曉專業知識，又具有全面素質，品德高尚、技術精通、全心全意為人民服務的人才隊伍，是戰勝各種艱難險阻最根本的保證。在衛生人才隊伍建設中，我們主要有以下體會：
第一，衛生事業發展要靠衛生人才隊伍來支撐。當前衛生工作面臨的困難很多，但最大的困難是人才缺乏。沒有房屋可以造，設備短缺可以買，但衛生人才隊伍只有靠我們去培養。沒有合格人才，再好的設備也難以發揮作用。廣大衛生人事幹部，必須增強憂患意識和責任意識，緊緊抓住“十一五”發展戰略機遇期，加強人才培養，加強人事管理，嚴格人員監督，努力改善衛生人才隊伍、特別是基層人才隊伍狀況。
第二，做好衛生人才工作，必須加強社會主義人生觀、價值觀和榮辱觀教育。衛生事業是維護人民群眾健康的公益事業，根本宗旨是為人民健康服務。廣大醫療衛生工作者的基本職責是提高人民健康水平，為廣大群眾提供良好的醫療衛生服務。教育公共衛生工作者努力做好疾病預防控制工作，使群眾少得病、不得病；教育醫療衛生工作者忠誠為患者服務，使群眾看得上病、看得起病、看得好病，是衛生人才人事工作崇高而光榮的使命。在衛生工作隊伍中，絕大多數同志刻苦鑽研、忠實服務、不計名利、甘於奉獻，受到廣大群眾的擁護和愛戴。但是，也確實有相當一批人，見利忘義、以醫謀私、置群眾利益於不顧，違背于自己從醫的諾言。我國古代醫聖孫思邈説過：“若有疾厄來求救者，不得問其貴賤貧富，長幼妍媸，怨親善友，華夷愚智，普同一等，皆如至親至想”。這些醫學聖賢的古訓，應該成為廣大醫療衛生工作者的座右銘。衛生人才工作的一項重要任務，就是加強廣大醫療衛生工作者的社會主義人生觀、價值觀和榮辱觀教育。不僅要重才，更要重德，沒有高尚道德的人不是真正的人才。最近，胡錦濤總書記提出了“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。衛生系統要結合工作實際，深入學習，廣泛宣傳，把牢固樹立社會主義人生觀、價值觀、榮辱觀，作為評價和選拔人才的重要標準，把培養具有高尚思想道德的衛生人才作為最重要的工作目標，使“八榮八恥”成為規範廣大醫療衛生工作者言行的指南，把忠誠為群眾服務的能力和業績作為衡量和任用人才的重要條件。正確掌握人才標準，高度重視人才選用，努力做好人事人才工作。
第三，做好衛生人事人才工作，必須堅持圍繞中心，服務大局。人事工作的基本職責是培養、選拔、任用人才，為貫徹落實黨的路線方針政策提供組織保證。人事幹部必須把提高自身的政治素質放在第一位，樹立堅定的理想信念，具有很強的政治敏銳性和洞察力，服從和服務於衛生工作全局。佈置工作要把握政治方向，處理問題要注意政治影響，任用人才要堅持政治標準，圍繞衛生改革發展全局，找準工作的著力點和結合點，增強為大局服務的主動性和創造性。
第四，加強衛生人才隊伍建設必須在創新機制、提高水平上下功夫。衛生人才工作的基本目標是努力建設一支思想端正、業務過硬、作風紮實、愛崗敬業的醫療衛生隊伍。必須堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，緊緊抓住培養人才、吸引人才、用好人才這三個環節，既要努力培養高技術、高水平的人才隊伍，又要注重建設面向基層群眾、掌握適宜技術的人才隊伍。人才是什麼？人才就是德才兼備、有某種特長的人。既包括著書立説、功勳卓著的醫學大家，也包括忠誠為群眾解除病痛的普通醫生。群眾患病既有危重病症和疑難病症，也有常見病、多發病，衛生人才隊伍也要有不同層次和合理結構。凡是全心全意為人民服務，能夠幫助群眾恢復健康的醫療衛生工作者都是人才，這就是正確的人才觀。要從群眾健康需求出發，優化人才結構，創新有利於人才成長、發揮創造力的管理體制，健全人才培養、人才評價、人才選用、人才流動、人才激勵、人才保障機制，努力構建尊重人才、尊重創造、人才輩出、結構合理的良好局面。
三、貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，開創衛生人事人才工作的新局面。
黨的十六屆五中全會，對“十一五”期間衛生改革發展提出了明確的要求，我們一定要站在以全面建設小康社會為目標、努力構建和諧社會的高度，研究加強衛生人才建設問題，從人民群眾最需要，衛生工作最薄弱的環節入手，加強公共衛生、疾病防控、農村衛生、社區衛生人才建設，加強高層次衛生人才培養，努力造就一支適應群眾不同需求的醫療衛生隊伍。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆五中全會精神和全國組織工作會議、人事工作會議精神，圍繞全國衛生大局，重點做好以下工作：
（一）理順機制，整合資源，優化衛生人才隊伍結構。
要認真分析目前我國公共衛生、農村衛生、社區衛生、醫療服務、衛生管理等各類人才隊伍的現狀，針對最薄弱的環節，結合“十一五”規劃，研究提出衛生人才隊伍建設的目標、任務和政策措施。
一是重點加強農村衛生人才隊伍建設。要從建設社會主義新農村的高度，深刻認識加強農村衛生人才建設的重要性，把農村衛生人才建設作為重中之重，加強農村衛生人員培訓，認真實施“萬名醫生支援農村衛生工程”，不斷提高農村醫療衛生服務水平。認真落實城市醫生在晉陞高級職稱前到農村累計服務滿一年的規定，達不到標準要求的，不能晉陞高級職稱。鼓勵和引導醫學院校畢業生面向農村、面向基層就業。突出加強鄉鎮衛生院長的培養、管理和監督，選拔作風好、懂技術、善管理、有熱情，具有中級及以上衛生專業技術職務的優秀人才擔任衛生院院長。衛生部門要與組織人事部門密切配合，做好選拔、管理工作。
二是加強社區衛生隊伍建設。國務院《關於發展城市社區衛生服務的指導意見》，對社區衛生人才建設提出了很高的要求。目前社區衛生人才嚴重不足，全科醫師極端缺乏，與工作需要很不適應。要與人事部門、教育部門緊密配合，加強社區全科醫師培養，完善全科醫師任職資格制度，制訂社區衛生技術人員編制標準和聘用辦法，從人才培養、使用、管理、監督等四個環節加強社區衛生人才隊伍建設。要組織城市大中型醫院支援社區衛生、選派高素質醫生到社區提供優質服務，選拔合格社區醫生到大醫院進修，提高技術和管理水平。
三是加強西部衛生人才隊伍建設，積極爭取項目經費，為西部地區培養衛生人才。選拔西部地區專業技術骨幹到部屬部管單位或東部省級醫療衛生機構研修學習。認真執行衛生人才援疆項目，幫助新疆培養高素質專業技術骨幹。繼續做好“西部之光”訪問學者的培養工作，使他們學有所成，學有所用。做好“博士服務團”成員選派工作，為西部培養衛生技術骨幹和管理幹部。
四是加強高層次衛生人才隊伍建設。高層次人才代表我國衛生發展的方向，決定著我國能否在國際醫學領域具有領先地位。目前，我國衛生系統高層次人才缺乏，分佈也不合理，過於集中在大城市、大醫院。要創新機制，創造條件，完善政策，建立以能力和業績為主要內容的高層次衛生人才評價使用制度，努力為中小城市和中小醫院培養中青年優秀人才。衛生部今年將繼續進行有突出貢獻中青年專家選拔工作，繼續做好享受政府特殊津貼專家、“新世紀百千萬人才工程”等國家高層次人才選拔工作，促進高級衛生人才隊伍建設。
五是加強管理幹部崗位培訓，提高衛生管理幹部素質。目前，有相當多醫療衛生機構的管理幹部由技術人員兼任、缺乏系統的管理知識、管理經驗不足，也不能保證足夠的工作時間，這種情況應逐步改變。要充分利用現有資源，在全國開展衛生管理幹部培訓，認真貫徹落實中央制訂的《幹部教育培訓工作條例（試行）》，按照《衛生部關於開展衛生管理幹部崗位培訓的通知》要求，建立衛生管理幹部崗位培訓和持證上崗制度，推動專職衛生管理幹部隊伍建設。今年，衛生部將結合“衛生管理幹部培訓和西部衛生人才培養”項目，強化衛生管理崗位培訓，並逐步推廣。
（二）以提高能力建設為中心，加強公共衛生和疾病控制隊伍建設。
在各地區、各部門的大力支持下，我國疾病預防控制體系、應急救治體系基礎建設項目基本完成，衛生監督體系建設也在順利進行。今後的公共衛生體系建設重點應轉移到提高疾病預防控制隊伍的能力、水平、素質和思想道德作風建設上來。堅決克服重硬體建設，輕軟體建設的傾向，明確各級疾病預防控制機構、衛生監督機構的職責分工，規範機構設置和人員標準，落實崗位責任，加強管理監督，建立科學的評價體系和考核辦法，提高工作水平和效率。
（三）按照中央的要求，進一步加強領導班子和公務員隊伍建設。
要認真貫徹《公務員法》，加強公務員隊伍建設。《公務員法》已正式實施，貫徹公務員法是今年人事工作的重中之重。各級衛生人事部門要按照當地組織、人事部門的統一部署，結合本部門實際，重點做好以下幾項工作。一是組織好《公務員法》的學習、培訓工作，將《公務員法》列入公務員培訓的重要內容，使衛生系統廣大公務員準確理解精神實質、基本原則和具體規定，做到知法、懂法、用法。二是做好公務員登記工作，嚴格按照規定的範圍、對象、條件和程序進行登記，確定機關公務員職務與級別，做好非領導職務的設置和管理工作。三是要按照中央要求，做好公務員工資制度改革方案的組織實施工作。
要進一步加強各級衛生行政部門機關和直屬單位領導班子建設。加強理論學習，不斷提高領導幹部的思想政治素質；加強能力建設，不斷提高領導幹部科學執政、民主執政、依法執政的水平；加強勤政、廉政建設，不斷提高領導幹部立黨為公、執政為民的意識，增強拒腐防變的能力；加強素質建設，提高領導幹部的創造力、戰鬥力和凝聚力；加強民主建設，堅持集體決策，增強班子團結。
要加大優秀年輕幹部培養選拔，加強後備隊伍建設。按照衛生部黨組《關於培養選拔優秀年輕幹部工作的通知》要求，結合幹部培訓、輪崗交流、挂職鍛鍊、扶貧援疆援藏等工作，加大對年輕幹部的培養，提高工作能力，做好選拔任用，優化班子結構。
要堅持科學發展觀和正確的政績觀，推進幹部選拔任用工作的科學化、民主化。規範幹部管理，堅持幹部任前公示、任職試用制度，實行公開選拔競爭上崗與考察任命相結合；進一步完善民主推薦、民主測評制度，改進幹部考核辦法，注重實績表現，及時調整不稱職幹部；探索建立符合正確政績觀要求的領導幹部考核評價指標體系和考核評價辦法。
加強培訓是提高幹部隊伍素質，提高執政能力的一項基礎性工作。衛生系統要按照中央通知要求，創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，提高培訓質量，推進幹部教育工作的科學化、制度化、規範化。要樹立終身學習、終身受教育的理念，圍繞堅定信念和提高能力，積極推進學習型部門和學習型單位建設。根據工作需要和幹部實際情況，開展黨校培訓、業務培訓、出國考察、學歷教育等多種形式的培訓工作。針對衛生系統培訓多、缺乏規範管理、培訓效果不高的狀況，人事部門要發揮綜合協調作用，統籌管理，整合資源，防止低水平重復，努力在提高培訓效果上下功夫。
（四）堅持改革創新，繼續深化衛生事業單位人事制度改革。
當前的改革重點，是全面推行聘用制度和崗位管理制度，健全各項配套措施。根據人事部《事業單位公開招聘人員暫行規定》和《事業單位聘用合同（範本）》的規定，各級衛生部門要制訂科學的崗位設置和崗位管理辦法，規範單位招聘和聘用合同管理。深化收入分配製度改革，研究制訂崗位和績效相結合的工資分配辦法和特殊崗位津貼辦法，嚴禁個人收入與醫療服務收入直接挂鉤。完善聘後管理，堅持能進能出、能上能下，做好未聘人員的安置工作。
要高度重視調查研究工作，不斷提高決策水平。圍繞人事制度改革的重點、難點問題，總結經驗，探索有效方法，重點研究規範醫療機構收入分配辦法和特殊崗位津貼管理辦法，建立重實績、重貢獻、向關鍵崗位和優秀人才傾斜的收入分配機制。研究崗位設置、崗位分類和結構比例，做好由人員管理向崗位管理的銜接和過渡。加強對醫院院長職責和工資待遇的研究，推進醫療衛生機構後勤社會化管理。
對各地在推進衛生事業單位人事制度改革中創造的好經驗，要認真總結，加強交流。大力宣傳衛生人事制度改革的重要意義和基本政策，及時報道各地的好經驗、好做法、好政策、好措施，樹立典型，組織推廣，營造全系統關心、支持人事制度改革的良好環境。
（五）進一步加強管理，發揮社會團體作用。
衛生系統社會團體較多，如何有效管理，積極發揮作用是一個大問題。要堅持一手抓培育發展，一手抓監督管理，兩隻手都要硬。加強公益性組織和行業協會建設，提高組織能力和服務水平；切實轉變政府職能，發揮行業組織維權和自律作用；探索社會團體的評價淘汰機制。在工作中，一是要嚴格成立社團的審核。二是要對現有的社團進行結構調整。三是要探索建立科學的評估機制和評價標準。四是要充實社團力量。五是要加強黨組織建設。六是要加強對社會團體的指導和監督。七是要加強制度建設，制訂衛生系統基金會管理辦法、社會團體換屆工作管理辦法，修訂社團登記辦法。
四、認清形勢，增強工作責任心和使命感，加強人事部門自身建設。
隨著公務員法的全面實施，機關和事業單位人事制度改革和收入分配製度改革將全面推進。這些都與廣大醫療衛生工作者的切身利益有關，工作難度很大。衛生人事部門要增強責任感和使命感，牢固樹立三個意識，努力增強三種能力。
樹立三個意識，一是牢固樹立學習意識，加強政治學習、業務學習和文化學習，堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀指導人事人才工作，提高自身的政治素質、文化素質和思想道德素質，樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀。己身不正，焉能正人？要把加強能力建設擺在突出位置，做到善於發現人才、培養人才、使用人才，做到精通人事管理政策，熟悉衛生管理業務。
二是牢固樹立全局意識，胸懷全局，立足本職，站在衛生工作全局考慮問題，發揮自身表率作用，為衛生改革發展提供組織保證。
三是牢固樹立服務意識，要樹立服務理念，強化服務意識，健全服務規範，落實服務措施，加強協調配合，調動各方面的積極性。
增強三種能力，一是增強知人善任的能力，做到人盡其才、才盡其用。要堅持正確的人才標準，善於識別人才、發現人才，做到既聽其言，又觀其行，重在實踐，重在業績。要善於任用人才，堅持幹部德才標準，改進幹部考察和評價方法，正確衡量幹部的德才素質和能力水平，客觀反映幹部工作業績，把真正優秀的人才選上來。
二是增強整合人才資源能力，全面掌握人才分佈情況，深入研究衛生人才需求，探索建立人才流動通暢、人才配置合理的管理機制，優化人才結構。
三是增強抵禦不正之風的能力，堅持正確的權利觀、地位觀、利益觀，反腐倡廉、拒腐防變。公道正派是人事幹部的“立身之本、為人之道、處事之基”，人事幹部工作一定要堅持實事求是，堅持黨的原則，真正做到“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”。
提高人事幹部的能力和水平，離不開組織上的培養和教育。各級衛生部門領導要高度重視人事幹部的教育和管理，堅持在實踐中鍛鍊幹部、培養幹部、識別幹部、任用幹部。通過交流輪崗、挂職鍛鍊、承擔重大任務等多種方式，豐富他們的閱歷，增長他們的才幹，提高他們的素質和工作水平。對人事幹部要多關心、多幫助，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。
同志們，衛生工作需要人才，人民群眾期待人才，人才建設對於衛生事業發展具有十分重要的作用。我們一定要按照中央的要求，堅定信心，紮實工作，為建設一支規模宏大、德才兼備、醫德高尚、醫術高超的衛生人才隊伍而努力奮鬥。
