4月22日,全國非公有制企業監管經驗推廣現場會在廣東省深圳市召開，這是繼2004年4月全國非公有制企業安全監管現場會在佛山召開後，又一次在廣東省內召開的全國非公有制企業安全監管現場會。國家安全監管總局副局長、國家應急救援指揮中心主任王德學在會上提出，要進一步推動非公有制中小企業安全監管試點經驗，加強非公有制中小企業安全監工作的深入開展。

    記者在會上了解到，為深入研究和分析非公有制中小企業安全生産工作的規律特點，探討加強安全監管的有效途徑，從2003年下半年開始，原國家安全監管局在廣東省政府的支持配合下，以佛山市為重點，組織開展了非公有制中小企業安全監管試點工作。幾年來，通過試點，不僅完善了當地非公有制中小企業安全狀況，促進了安全生産狀況的好轉，而且為全國非公有制中小企業安全監管工作提供了新鮮經驗。國家安全監管總局副局長王德學説，這些新經驗歸納起來有六條：一是把安全生産納入地方經濟發展的總體規劃，強化責任制，全力推進；二是安全監管重心下移，已經進入發展地方經濟的主戰場；三是用發展的辦法解決發展中的問題；四是強化企業責任主體，培育和建立企業安全誠信機制；五是堅持服務宗旨，寓監管于服務之中；六是調動、運用社會力量做好安全生産工作。

    為了鞏固廣東佛山非公有制中小企業安全監管工作的成果，推廣已取得的寶貴經驗，進一步做好非公有制中小企業的安全監管工作，原國家安全監管局又于2004年10月在全國正式啟動了非公有制企業安全監管試點經驗推廣工作，首批選定了河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、四川、重慶、河南、湖南、廣東等12個省（市）作為經驗推廣地區；2005年又增加了北京、天津、吉林、福建、安徽、江西、湖北、山西、海南等10個省（區、市）；2006年經驗推廣工作在祖國大陸31個省（區、市）全面推開。

    國家安全監管總局在過去三年來為試點經驗的推廣做了領航指引工作，並著重加強對經驗推廣工作的領導和指導。總局成立了專門的工作機構，確定由安全生産協調司負責綜合協調工作，國家安全生産檢查專員對口聯絡試點地區，2005年年底，總局局長李毅中主持召開了第十五次總局局長辦公會議，專題研究此項工作，明晰了思路，提出了新要求，有力地指導和促進了各地經驗推廣和安全監管工作的開展；注重調查研究，及時發現和解決問題，總局組織國家安全生産監察專員對22個省的推廣工作進行了專項調查和督導，掌握了大量第一手資料，為有效地開展工作奠定了基礎；同時注重發揮輿論導向作用，國務院安委會工作簡報《全國安全生産簡報》辟有專版、《中國安全生産報》加強了對非公有制中小企業安全監管方面的宣傳報道。

    而作為推廣工作的主戰場，各試點省（市、區）高度重視，使推廣工作開展的深入有序，北京市政府由副市長親自帶隊赴廣東、上海等地考察學習，借鑒經驗推動本市工作；天津市政府將非公有制中小企業的監督管理納入了本市的“十一五”規劃，促使各項試點工作措施得到落實。山西省成立了以分管安全生産工作副省長為組長的“省非公有制中小企業安全生産監督管理工作指導小組”；江西省則在省安委會全體會議上決定開展非公有制中小企業安全監管經驗推廣工作，省法制辦、煤監局、省中小企業局配合，共同做好此項工作；四川省專門召開非公有制中小企業安全監管現場會，省長親自出席並講話，推動該項工作的開展；重慶市將此項工作納入該市的安全生産示範工程的重要內容，認真抓好落實。

    會議透露，經過3年的試點工作，全國非公有制工礦商貿企業安全生産事故起數和死亡人數分別下降了12%和4%，達到了“兩個硬指標的下降”；儘管如此，一些地方和單位由於認識有偏差，緊迫感不強，仍然存在著重視程度不夠、工作力度不強、缺乏創新精神、輿論引導不到位的問題。王德學向與會者提出要進一步提高認識，繼續增強做好非公有制中小企業安全監管試點經驗推廣和安全生産工作的自覺性，切實落實主體責任，加大工作力度，深化經驗推廣和安全監管工作。他要求各地在做好非公有制中小企業安全監管試點工作中要把握五項原則：加強領導，明確目標；循序快進，強力推動；突出重點，綜合治理；解放思想，大膽創新；加強宣傳，做好輿論導向，尤其在“安全生産月”中，要把這方面的宣傳作為重要內容之一。

    廣東、江西、四川、山東、江蘇常熟、江西南昌市青山湖區和四川富順縣安溪鎮的代表分別在會上介紹了經驗，國家安監總局協調司司長任樹奎做了會議總結，他説，無論如何介定，非公有制企業也好，中小企業也好，民營鄉鎮企業也好，總之，我們的目的就是要認識到這項工作的長期性、艱巨性和複雜性，全面做好非公有制中小企業安全生産工作，不斷開創新局面。

    來自全國各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團及計劃單列市等安監機構負責人參加了會議。(中國安全生産報 記者 姚喜岱 張書彬)